1919
Discurso de Venustiano Carranza, al abrir las sesiones ordinarias el Congreso, el 1 de septiembre de 1919.
1 de septiembre de 1919.


Discurso de Venustiano Carranza, al abrir las sesiones ordinarias el Congreso, el 1 de septiembre de 1919.

Ciudadanos Diputados:

Ciudadanos Senadores:

Las circunstancias registradas en la marcha de la Nación durante el año último, revisten al Informe que, en cumplimiento del Código Supremo, rinde hoy el Ejecutivo al H. Congreso de la Unión, de un interés especial, traducido en los más favorables datos para el progreso de la República en la totalidad de sus negocios.

De tal modo es patente el desarrollo del País y franco su vigor, que las mismas dificultades surgidas en los diversos órdenes, concurren a mostrar la fuerza con que se desenvuelve la vida mexicana.

Bastaría una comparación sucinta del estado actual con el de los primeros días de mayo de 1917, acabando de expirar el período preconstitucional, o un análisis del proceso evolutivo de las diversas actividades del engranaje oficial y privado, del momento presente a la fecha anterior, para palpar el no interrumpido adelanto.

La circunstancia misma de estar la República en el epílogo de la más grave de nuestras revoluciones, no ha alcanzado a estorbar un desenvolvimiento social, político y jurídico, equivalente a la pacífica tarea de varios lustros.

Los problemas de reorganización y el fenómeno de acomodamiento, encarecen la trascendencia de la gestión gubernativa en el breve espacio de tiempo que se ha mencionado.

Múltiples han sido los obstáculos que el Ejecutivo, en concierto legal con los otros Poderes, ha tenido que vencer; mas el conjunto de los resultados satisface, sin duda, las aspiraciones de la Unión.

GOBERNACIÓN.

En las ramas administrativas y políticas, la Secretaría de Gobernación desempeñó en el último año su encargo, despachando los diversos acuerdos del Ejecutivo, siendo de notarse que el movimiento de negocios ha seguido acusando la actividad ascendente de la vida de la República.

Fueron tramitados los nombramientos de los ciudadanos Lic. Luis Cabrera, Ing. Manuel Rodríguez Gutiérrez y General Plutarco Elías Calles, como Secretarios de Hacienda, Comunicaciones e Industria, respectivamente.

El Gobierno del Distrito Federal estuvo encomendado a los Generales Arnulfo González y Alfredo Breceda y al Lic. Benito Flores, desempeñándolo en la actualidad el Lic. Manuel Rueda Magro.

Las relaciones de la Federación con el Congreso, con la Suprema Corte de Justicia y con los gobiernos de los Estados, se han cultivado en términos cordiales, no obstante los frecuentes conflictos locales, con motivo de las elecciones, pues el Ejecutivo de la Unión se ha limitado a obedecer las prevenciones de la Ley, cuidando de que las medidas administrativas dictadas por el Gobierno Federal se enderecen únicamente a dar garantías a los ciudadanos y a la sociedad.

Necesidades apremiantes, como la integración de la Suprema Corte de justicia, y asuntos de trascendencia general, cuya perentoria resolución ha venido siendo reclamada por el interés público, determinaron la Convocatoria a sesiones extraordinarias.

El período se abrió el 19 de mayo, y en esa fecha, el Ejecutivo tuvo la honra de exponer sumariamente los motivos de urgente decisión de las materias que enumeraba la Convocatoria, entre los cuales se cuentan algunas de capital importancia, en diversos órdenes, como la Ley Orgánica del Petróleo y Combustibles Minerales, la del Banco Único de Emisión y la de Amparo.

Las labores del mismo periodo se han vellido desarrollando en la forma que conocéis, y la atención de la República continúa pendiente de las tareas del H. Congreso.

Uno de los casos en que más claramente se señaló diversidad de criterios, fue el de la resolución de la Comisión Permanente, declarando que había cesado en sus funciones el Gobierno Provisional de Tamaulipas.

El Ejecutivo contestó, exponiendo, en substancia, entre otras razones, que la facultad de designar Gobernadores, en el caso del artículo 76 de la Constitución, es genuinamente senatorial y que las formas de la remoción han de ser análogas a las del nombramiento, por lo cual el Ejecutivo, en los casos de cese de los Gobernadores, no puede ser privado de la intervención de que goza en los nombramientos, supuesto que esta atribución es, en el fondo, la misma.

Se comunicó, en consecuencia, a la Comisión Permanente, que se ampliaría la Convocatoria a Sesiones Extraordinarias para proponer el asunto al Senado, como al fin se hizo, y habiéndose discutido en el seno de este Cuerpo, se resolvió que es de nombrarse nuevo Gobernador, y el Ejecutivo envió la terna correspondiente para la designación del substituto.

Bien conocidas son de ambas Cámaras las iniciativas que el Ejecutivo les ha enviado, con la más recta intención de reformar la Carta Magna dentro de un criterio reposado y concordante con las realidades de la vida nacional.

El día 2 de octubre se mandó al Senado el Proyecto de supresión del Ayuntamiento, de elección popular, de la ciudad de México.

Aquella H. Cámara le otorgó su aprobación y al pasar a la de Diputados, habiendo sido invitado por ésta el Ejecutivo para informar, antes de que el Secretario del Ramo, que acudió con oportunidad, pudiera satisfacer la invitación, el voto de los CC. Diputados decidió que el asunto no era de gravedad y la iniciativa fue desechada sin discusión.

Para impugnar el dictamen adverso, el Ejecutivo, aparte de las razones expuestas en el proyecto original, se reserva los datos pormenorizados que patentizan la imposibilidad de que, con la organización presente, el Cuerpo edilicio cumpla con el mandato constitucional de sostenerse con sus propios recursos, pues su deuda excede de catorce millones de pesos, sus ingresos no bastan a cubrir los servicios que demandaría la población actual, ni la del censo de 1912 y, consiguientemente, ramos tan significativos como el de la Instrucción Pública, que se ha ido reduciendo en un grado penoso, de tal modo que la propia aspiración democrática, que demanda llenar las graves exigencias sociales, requiere la adopción de un sistema municipal en los términos consultados por el Ejecutivo o en otros análogos.

Entre las iniciativas de mayor trascendencia, figura la concerniente al artículo 39.

El Ejecutivo, ratificando los propósitos justicieros que encerraba el proyecto de Constitución, presentado por la Primera Jefatura al Congreso de Querétaro, consulto a esta XXVIII Legislatura que la libertad de enseñanza se reconociera sin otras salvedades que las de la moral y el orden, quedando sujetos los planteles privados a la inspección oficial, para los fines de unidad didáctica y de higiene.

Igualmente, se propuso modificar, en un sentido verdaderamente liberal, algunas prevenciones de los artículos 27 y 123, los cuales, afectando a la propiedad y al trabajo, exigen un estudio constante, para ajustarlo a la diaria evolución del Derecho.

En el orden de la libertad de conciencia, al finalizar el mes de diciembre, se consultó variar algunos mandatos del artículo 130, de manera que la disciplina externa del Culto, se ejerza con un positivo respeto a la estructura íntima de las religiones.

También se inició la reforma de los artículos 52, 97 y 115, con el ánimo de dejar a los Estados en capacidad de establecer su régimen interior con patente soberanía y entera amplitud, suprimir en la Suprema Corte de Justicia la peligrosa atribución de averiguar las violaciones al voto popular, y obtener, tanto en la Legislatura Federal como en las Locales, un conveniente número de representantes.

Se ha buscado, a la vez, en esta iniciativa un cambio que consolide, dentro del sistema electoral de la República, la eficacia del voto y dificulte las anomalías que se han venido observando en el Distrito Federal y en los Estados, con riesgo inminente para las instituciones.

Por ser uno de los medios inexcusables para la aplicación de la Ley Fundamental, la expedición de las Leyes Orgánicas, se ha continuado su estudio, y las Cámaras de la Unión recibirán en breve nuevos proyectos de Reglamento de los artículos de la Carta Magna.

Están pendientes de revisión en el Congreso, entre otras leyes, la de Amparo, y la de expropiación por causa de utilidad pública, y se tienen muy adelantados los trabajos en el proyecto del Código de Procedimientos Civiles y Procedimientos Federales, la revisión del Código Penal, para formular las reformas conducentes, la Orgánica de Acciones Judiciales de la Federación, la de Responsabilidades de Funcionarios Públicos, la Reglamentaria del artículo 20, fracción I, y la del 75, fracción XI, del Código Supremo, las de Migración, Beneficencia Privada y del Poder Ejecutivo.

También se proyecta un Reglamento del mismo órgano gubernamental.

Habiendo declarado la Cámara de Senadores llegado el caso de nombrar Gobernador Provisional de Guerrero, se envió la terna de rigor, y fue designado el C. Coronel Francisco Figueroa.

Se convocó a elecciones extraordinarias de Senador, en Chihuahua y en Campeche, y de Diputados en el 89 Distrito de Michoacán, en el 79 de Chihuahua y en Distrito Sur de la Baja California.

El nombramiento de comisionados que hizo la Suprema Corte el 14 de octubre de 1918, gozando del arbitrio constitucional, para averiguar las violaciones al voto público en la renovación del Congreso de Guanajuato, originó en la práctica algunas dificultades, contribuyendo a exacerbar la agitación política en aquella Entidad; pero las diferencias de opinión que han llegado a plantearse entre los Poderes, se han mantenido dentro del espíritu de armonía que debe unirlos.

La Suprema Corte solicitó del Ejecutivo toda clase de facilidades y de garantías para el desempeño de las funciones de la Comisión.

En respuesta al Alto Tribunal, el Ejecutivo dijo que se veía compelido a manifestarle que el acuerdo de investigar la violación del voto público en las elecciones que se aluden, envolvía en su concepto una invasión de la soberanía de aquella Entidad Federativa, porque el fin propuesto en el caso concreto, no justificaba el medio ilegal que se empleaba; sin embargo de este parecer, giraba las órdenes conducentes para que se atendiera diligentemente a los comisionados.

Se giró una circular a fin de que los Gobernadores excitasen a los Presidentes Municipales de cada Entidad a cumplir con el precepto de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, que previene la formación de una lista anual de individuos que reúnan los requisitos para desempeñar el cargo de Jurado.

Tratándose de las Entidades que por causas imprescindibles se conservan o continúan todavía fuera del orden constitucional, el Ejecutivo, en uso de sus facultades, ha procedido a la designación de Gobernadores Provisionales.

De esta manera, fue nombrado el Ing. Andrés Ortiz, para Chihuahua; el C. Benito Tajonar, para Morelos, y el Lic. Francisco Eustasio Vásquez, para Oaxaca.

El General Heriberto Jara desempeñó el cargo de Gobernador Provisional en el Estado de Tabasco y fue substituido por el Gral. Carlos A. Vidal, quien entregó al Gral. Carlos Greene después de la elección de Poderes locales.

Se efectuaron elecciones de Poderes locales en Tabasco, Jalisco, Sonora, Nuevo León, Querétaro, Guanajuato, Colima y San Luis Potosí, y las Legislaturas respectivas; de acuerdo con la Constitución de cada Estado, han estado haciendo la declaratoria correspondiente.

En Tabasco, continuándose la irregularidad que ha venido cundiendo en el capítulo de elecciones, se desenlazaron éstas en dos Legislaturas, cada una de las cuales hizo la declaratoria de Gobernadores en favor de distintos candidatos.

La Legislatura instalada en Villahermosa se halla en funciones, y el Gobernador declarado por ella ejerce su autoridad, más los que se reunieron en Amatitán han seguido insistiendo en ser los diputados legítimamente electos y en considerar al señor General Luis Felipe Domínguez como Gobernador Constitucional de aquella Entidad Federativa.

Varios Diputados y uno de los Senadores al Congreso de la Unión por aquel Estado, solicitaron del Ejecutivo, que al convocar a sesiones extraordinarias al Congreso de la Unión se comprendiera en lo que incumbe al Senado, la facultad de conocer del caso de Tabasco con motivo de haber dos agrupaciones que se estiman Congresos y dos ciudadanos que se dicen Gobernadores del Estado, pero el Ejecutivo, por las circunstancias en que se hallaban uno y otro pretendiente, estimó que no procedía lo que solicitaban.

Actualmente se han suscitado algunas dificultades locales y el Ejecutivo espera que se arreglen en breve, habiendo dado instrucciones al Jefe de Operaciones Militares en Tabasco, que apoye dentro de su resorte, las decisiones del Gobierno constituido, dentro de las atribuciones de esta autoridad.

En marzo del corriente año, el Congreso del Estado de Nayarit desaforó al Gobernador Constitucional de aquella Entidad, previa la acusación correspondiente, por delitos oficiales que se imputan a este Funcionario, y nombró Gobernador Interino al C. General Francisco D. Santiago, quien continúa al frente del Ejecutivo Local.

Aún no se comunica al Gobierno de la Unión si ha recaído sentencia en el proceso.

Las elecciones en el Distrito Federal y en los Estados, no obstante su efervescencia, indican que sean los que fueren los defectos del sufragio popular, es moralmente imposible restablecer el antiguo sistema dictatorial en el cambio de autoridades, y ésta sola evidencia implica el arraigo de una de las principales conquistas revolucionarias que el Gobierno se congratula en consignar.

Por circular de agosto próximo pasado, se encareció a los Gobernadores de los Estados a recomendar a las autoridades que tengan a su cargo la persecución y el castigo de los autores de atentados cometidos en la persona de extranjeros, la mayor actividad posible.

Las condiciones peculiares que han prevalecido en el Estado de Veracruz, motivaron que el Gobierno de aquella Entidad, juzgase conveniente la formación de Cuerpos de Seguridad que cooperaran con las tropas federales a los fines de la paz y el H. Congreso de la Unión autorizó al Ejecutivo Local, para organizar con carácter transitorio, las fuerzas del Estado, hasta por mil hombres.

Existen también cuerpos regionales en Puebla, Durango e Hidalgo, y también con autorización del Poder Legislativo.

Como se observara que la agitación precursora de las elecciones generales que han de efectuarse el próximo año de 1920, amenazaban absorber, en términos prematuros, la atención indispensable de los servicios públicos, amenazando, además, la armonía forzosa en el personal gubernativo, el Ejecutivo de la Unión juzgó preciso expedir, el día 15 de enero, el Manifiesto en que recomendaba aplazar la lucha siquiera hasta fines del año actual.

Seguramente que este documento no produjo todos los efectos que fueran de desearse, pero es incuestionable que ha contribuido con eficacia a tranquilizar a la sociedad.

El pueblo mexicano se halla íntimamente persuadido de la magnitud del esfuerzo que el Gobierno ha aplicado para afianzar la paz en los lugares más apartados, no habiéndose omitido ninguna actividad lícita para conseguir esta aspiración.

Las medidas administrativas para el cumplimiento de la Constitución, se practicaron de un modo constante, y con especialidad en los casos en que el interés social se ha visto amenazado.

Se trasmitió a las Secretarías y Departamentos un acuerdo determinando trámites sobre contratos del Ejecutivo con particulares para la explotación de terrenos nacionales.

Para los efectos de la Ley de Relaciones Familiares, se dispuso que el Director de la Colonia Penal de Islas Marías, tuviese el carácter de Primera Autoridad Política Local, a fin de que levantara las actas del Registro Civil, evitando la irregularidad que se venía notando.

La irregularidad consiguiente a la actual organización política del Municipio de México, ha venido causando el retardo en los pagos al personal de Instrucción Pública.

Con tal motivo se declaró en huelga en el mes de mayo, arrastrando a otros gremios que no estaban interesados en la cuestión.

La ciudad sufrió por varios días algunos trastornos, y el Ejecutivo, que estuvo reprimiendo con prudencia a los perturbadores, publicó su determinación de mantener el orden a toda costa, declarando que no existía el derecho de huelga de los servidores de la Nación e insistiendo en su criterio de que la satisfacción de las apremiantes necesidades colectivas está por encima de la voluntad de cualquier grupo, por respetable que éste sea.

De las numerosas solicitudes que se formularon, el Ejecutivo acordó favorablemente 18 indultos, 45 reducciones y 12 conmutaciones de penas impuestas conforme a la Ley de 25 de enero de 1862, y 8 indultos, 3 reducciones, 3 conmutaciones y 12 libertades preventivas, en procesos instruidos según las Leyes vigentes; habiéndose negado solamente 34 peticiones por improcedentes.

Las desintervenciones de bienes rústicos y urbanos han proseguido, de acuerdo con un espíritu de justicia y con las prevenciones generales que estatuyen los artículos transitorios del Código Supremo.

No habiéndose, promulgado todavía la Ley de Responsabilidades contra los autores y cómplices del Cuartelazo de 1913 y siendo moralmente imposible dejar impunes a los culpables, el Ejecutivo ha venido procediendo en este capítulo, con arreglo a la equidad y a la conveniencia colectiva.

Los bienes que permanecen sin ser devueltos, son de la propiedad de reos principales de los crímenes de aquel año.

Por conducto de la Secretaría de Gobernación se han girado órdenes de desintervención de bienes de 334 propietarios a la Secretaría de Hacienda, para que ésta, encargada de administrarlos, los devuelva a sus dueños.

Por esta razón las propiedades reputadas del Clero que habían venido interviniéndose por conducto de la Secretaría de Gobernación, han pasado totalmente a la Secretaría de Hacienda de quien dependen los bienes nacionales.

Con motivo de los terremotos en Guatemala a principios del ario actual, se extendió el beneficio del pasaje gratuito a los mexicanos que procedentes del Sur deseaban volver a la República.

Se han expedido, además, pasajes en favor de mineros sin trabajo que han determinado dirigirse a diversos lugares.

En febrero, fueron puestos a disposición del Inspector de Migración en Ciudad Juárez, varios carros para trasladar a los que iban a Estados Unidos y que regresaron a Torreón, por habérseles dificultado.

La conclusión de la Guerra Mundial ha provocado un movimiento migratorio hacia distintos países, entre ellos el nuestro.

En la actualidad se revisa la Ley vigente de Migración para proponer las reformas prudentes en este Ramo.

Es significativo el considerable número de repatriados en el último año, lo cual acusa la confianza en las condiciones que prevalecen en la República.

Varios inmigrantes de Estados Unidos, miembros de Asociaciones Mercantiles o Delegados de Instituciones Científicas, han estado visitando la Capital y los Estados, y a su regreso, han hecho justicia al progreso de México y a las miras del Gobierno.

Cultísimas personalidades norteamericanas, aparte de los comisionados de Instituciones Científicas, han estudiado con datos fehacientes y con el testimonio propio, la situación del país, concluyendo con juicios satisfactorios al progreso de la República y a las reformas que ha venido implantando el Gobierno.

La estadística del movimiento migratorio denota la más halagadora confianza en las condiciones de la República, pues habiendo emigrado en diez meses 47,978 personas, el número de inmigrantes llegó a 60,048, de los cuales son extranjeros 13,077.

Bastará decir que el exceso de la inmigración extranjera sobre la emigración es de 4,258, para avalorar la convicción favorable que no solamente en los repatriados sino también en los ciudadanos y súbditos de otros países, existe sobre las Instituciones de México y los procedimientos del Gobierno.

Los intentos de trastornar el orden interior han seguido fracasando, lo mismo que en años anteriores, pues los complots y los excesos del bandidaje en los campos, no logran más que asolar aquellas regiones en que por la extensión del territorio nacional, la acción del Gobierno es menos enérgica y hacen víctimas a los pasajeros de trenes sorprendidos sin defensa.

Es de lamentarse la complacencia de aquellas autoridades judiciales, que, contraviniendo a la Ley y a los intereses de la sociedad, persisten en considerar insuficientes los méritos para proceder contra los reos de sedición, cómplices y encubridores, concediendo la libertad bajo caución de los que se hallan confesos o convictos, mediante cantidades irrisorias.

El Gobierno ha garantizado la más amplia libertad de la prensa, porque tal es su convicción democrática, pero desgraciadamente las hojas periodísticas no han correspondido a la alteza de su función, siendo frecuentes el tono de escándalo que se aplica a los temas interiores y a los internacionales, al punto de aprovechar los instantes más delicados para laborar por designios personalistas.

Las falsedades en la información y la extraviada y sistemática censura a los actos oficiales, lo mismo que la aviesa interpretación de las leyes, sin perjudicar al Gobierno, estimulan los atentados de los facinerosos y cultivan, fuera de la Patria, la desconfianza.

Se autorizó la construcción de tres templos católicos y la apertura de tres iglesias evangélicas, volviéndose además, al culto católico nueve templos.

Se hicieron, en los Estados de Tamaulipas y Veracruz, dos expropiaciones por causa de utilidad pública y se consolidó la propiedad de la Nación sobre la Iglesia de San Pablo de esta Capital y sobre el Atrio de Santiago en Puebla.

El "Diario Oficial" aumentó en circulación y en ingresos como lo denota el hecho de haber sido entregados a la Tesorería General de la Nación, $55,500.00, en el que los ingresos habidos en el último semestre se aproximan a la cifra de los de todo el año anterior.

En cumplimiento de la circular relativa, se ha implantado en la Secretaría de Gobernación, el Sistema de Archivo Decimal Universal, que implica la ventaja de una clasificación lógica de los negocios y facilita llevarlos uniformemente y al día.

El movimiento del Archivo General de la Nación, lo mismo en el ramo de tierras que en la Sección de Investigaciones Históricas, aumentó considerablemente; y con especialidad el Departamento de Propiedad Artística y Literaria ha acusado mi volumen halagador para la actividad intelectual.

Se terminó la impresión de la obra "Autógrafos de Morelos."

En la Secretaría de Gobernación, que carecía de Biblioteca, se ha principiado a establecer la que le corresponde, dada la naturaleza de sus funciones y la trascendencia de los negocios que tramita.

La reorganización del archivo ha proseguido.

La importante tarea de recopilación de leyes .se ha continuado con eficacia, esperándose asegurar así esta rama de la Biblioteca de México.

La Junta de Beneficencia Privada continuó sus labores activamente.

Uno de los principales esfuerzos de la Secretaría de Gobernación en esta materia ha tendido a lograr un método general para las instituciones, respecto de la rendición de cuentas y de los demás datos necesarios para la mejor vigilancia.

Se autorizó que el Hospital de Jesús adquiriese una casa, la cual fue agregada al mismo Establecimiento.

Se dictaron las órdenes para que tuviera cumplimiento el requisito ordenado por el Código Civil, de que todos los contratos y actos entre vivos que modifiquen o transmitan la propiedad, sean inscritos en el Registro Público; de esta manera inmediatamente después del Decreto que conceda personalidad jurídica a las Fundaciones de Beneficencia, se llevará a cabo la inscripción.

Se concedió personalidad jurídica mediante los decretos respectivos a las Instituciones de Beneficencia Privada de los señores Rafael Dondé y María Ana Mier de Escandón.

Tramítanse los juicios de sucesión de varios filántropos, habiendo terminado el de la señora doña Isabel Pesado de Mier, sólo falta recuperar los bienes radicados en Europa, que se calculan en nueve millones de pesos en números redondos, siendo el total de los bienes de la Beneficencia Privada valorizados a precio de inventario, alrededor de cuarenta y tres millones de pesos, pero se estima que el valor real pasa de sesenta millones.

En el Nacional Monte de Piedad, las operaciones, reanudadas a base de oro en junio de 1917, aumentaron en muy sensible proporción, habiéndose hecho en favor de los necesitados, aproximadamente 800,000 empeños y refrendos, que importaron   $4.220,172.25.

La Institución ha desarrollado un verdadero esfuerzo para aliviar a los menesterosos, y en el espacio de dos años se ha registrado un aumento en las existencias, que excede de $500,000.00.

Por la imperiosa necesidad de contrarrestar las falsedades que los enemigos del pueblo mexicano propalan sobre sus condiciones morales y materiales, y con el propósito, además, de fijar la atención de los hombres de empresa de los países extranjeros, se han estado tomando vistas cinematográficas de nuestros grandes centros de trabajo, principales ciudades, acontecimientos públicos y, en general, todo aquello que indique los datos de nuestra verdadera cultura, y de los elementos naturales del País, por medio de exhibiciones que de esas películas se hacen en el Exterior.

Este trabajo se ha desarrollado grandemente, pues se cuenta con 80,000 metros de películas, algunos de los cuales se han remitido o van a enviarse a las Legaciones y Consulados de México.

Este y otros sistemas de propaganda ha tenido el mejor éxito, por lo cual, se le dará toda la amplitud posible.

Al efecto, se ha instituido un Laboratorio Cinematográfico, en que se producirán películas a un costo mucho menor que el de adquisición por compra.

Aparte de los resultados satisfactorios que en el Exterior ha producido esta propaganda, está sirviendo entre nosotros mismos para dar a conocer entre sí a las regiones apartadas.

Además, se ha protegido la publicación de libros y folletos que concurran a los fines nacionales, de rectificar las críticas a las Instituciones y corregir la interpretación viciosa que los enemigos del Gobierno hacen de sus actos.

No solamente se ha laborado en el sentido de patentizar el progreso de la República, sino que también se ha evitado, en la medida factible, la difusión de especies contrarias a México, según se ha hecho con la proyección de vistas tomadas de nuestras clases más humildes; para ello, anexa al Laboratorio Cinematográfico habrá una oficina de Censura, la cual calificará cualquiera película cuya exportación se pretenda.

De este modo se espera que los prejuicios con relación a la República Mexicana sean substituidos por el exacto conocimiento de la Verdad. Se evitará, asimismo, la proyección de películas inmorales y de aquellas que, como las policiacas, equivalen a la disimulada apología de los delitos y estimulan a cometerlos.

Los derechos de autorización, se causarán conforme a la tarifa y reglamento correspondientes.

SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES.

La República continúa en buenas relaciones con todos los Estados amigos, y sólo las ha interrumpido con la Gran Bretaña, por los motivos que expuso el Ejecutivo al H. Congreso de la Unión, en su último informe.

Para cultivar y fomentar esas relaciones diplomáticas, el Gobierno acreditó a diversos funcionarios que representaran a México en el extranjero: el señor Gral. don Aarón Sáenz, en marzo próximo pasado quedó acreditado ante el Gobierno del Brasil como Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario; con igual carácter fue reconocido don Amado Nervo ante los Gobiernos de la República Argentina y el Uruguay, en abril y mayo, respectivamente; el señor Coronel don Fernando Cuén presentó credenciales ante el Gobierno de Chile en abril, como Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario ; el señor Ing. don Alberto J. Pani, quedó investido con el carácter de Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario ante el Gobierno de Francia, en mayo último, y el señor General don Eduardo Hay con idéntica representación ante el Gobierno de Italia, en el propio mes de mayo; el señor General don Heriberto Jara también en mayo presentó cartas credenciales como Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario ante el Gobierno Cubano ; los señores don Alfonso M. Siller y don José Almaraz, fueron acreditados, el primero como Ministro Residente ante el Gobierno del Perú, y el segundo en Nicaragua y Costa Rica, con idéntica jerarquía.

Además, tenemos establecidas otras Misiones en los Estados Unidos de América, Francia, Italia, España, Colombia, Ecuador, Venezuela, El Salvador, Honduras, El Japón, China, Bélgica, Noruega, Suecia y Dinamarca.

Por su parte, los Gobiernos amigos mantienen establecidas en esta Capital sus respectivas Misiones; que son las de los Estados Unidos de América, Alemania, Argentina, Austria, Bélgica, Cuba, Chile, China, España, Francia, Guatemala, Honduras, Italia, Japón, Nicaragua, Noruega, Suecia y Uruguay.

Por haber estado algunas de ellas acéfalas, fueron acreditados como Enviados Extraordinarios y Ministros Plenipotenciarios de Chile y Cuba, respectivamente, los Excelentísimos señores don Alberto Yoacham Varas y don Ezequiel García Enseat, y Su Señoría Fong TsiangKwang, quedó como Encargado de Negocios ad interim de China en noviembre próximo pasado.

RELACIONES CON LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA.

El día 28 de diciembre de 1918, la Embajada de los Estados Unidos dirigió a la Secretaría de Relaciones, dos notas referentes al asunto del petróleo; la primera de ellas es una contestación a la nota de México, en la cual se fundaba nuestro derecho para legislar sobre el petróleo como se ha venido haciendo.

Dicha contestación expresa que el Gobierno de los Estados Unidos cree que el de México tiene las mejores intenciones de arreglar ese asunto y que esto redundará en beneficio de las buenas relaciones entre ambos países.

Agrega que espera que la buena disposición de México, se traduzca en una reconsideración de todos los decretos y leyes que se han dado sobre el petróleo y aprovecha la ocasión para manifestar que de ninguna manera se han comprometido nunca los Estados Unidos, por la voz de ninguno de sus gobernantes, y en especial por el actual Presidente de ellos, a no emplear la intervención diplomática en favor de sus ciudadanos en el extranjero, siempre que ella esté justificada.

Que no acepta el argumento de México de que si se considera el derecho de reclamar diplomáticamente a los extranjeros, tendrían mejores condiciones que los nacionales, en muchos casos.

Insinúan que el nacional tiene, además de los recursos judiciales ordinarios, el recurso último de cambiar, por medio del voto, las instituciones o autoridades que cometan actos atentatorios contra sus derechos; que este derecho no lo tienen los extranjeros y que por lo tanto, sería colocarlos en estado de desigualdad con los nacionales, el prohibirles recurrir a la protección de sus gobiernos en los casos de lesión.

Termina esta nota diciendo que si los procedimientos subsecuentes del Gobierno Mexicano y de sus autoridades administrativas o judiciales no responden a las esperanzas del Gobierno de los Estados Unidos, éste se reserva la consideración de interesarse más por sus ciudadanos con relación a esta importante materia.

Que el Presidente ha marcado una línea bien definida entre la política de intervención armada y la política de intervención diplomática.

En numerosas ocasiones ha declarado, en efecto, que no apoyaría la intervención armada en los negocios de otro Estado para el propósito de complacer intereses egoístas; y la completa exposición presentada por el Ministro Mexicano de Relaciones Exteriores, evidentemente abarca ese caso.

Pero el Presidente jamás ha dicho que renunciaría al derecho de intervención diplomática, en favor de sus conciudadanos, lo que es evidentemente un método amistoso de amparar intereses nacionales legítimos a fin de evitar injusticias.

Por el contrario, en ninguna parte mejor que en el siguiente párrafo de su discurso, de 29 de enero de 1916, el Presidente se ha declarado partidario de la intervención diplomática:

"Los Estados Unidos no solamente tienen que afirmar su derecho a su vida propia dentro de sus propios límites, sino que también tienen que afirmar su derecho a igual y justo tratamiento para sus ciudadanos, dondequiera que vayan. El Gobierno de los Estados Unidos no pide más que "igual y justo tratamiento" para sus ciudadanos, y de consiguiente abriga la sincera esperanza de que los Tribunales mexicanos que sean llamados a decidir las cuestiones legales implicadas en el decreto sobre el petróleo, protegerán en los juicios que se cree han sido iniciados, o que pueden iniciarse más tarde, los derechos legítimos adquiridos de ciudadanos de los Estados Unidos. Así podría terminarse satisfactoriamente la controversia; empero, si esta esperanza se viere defraudada, el Gobierno de los Estados Unidos debe reservar para sí el considerar la cuestión de interesarse más a favor de sus ciudadanos afectados por este grave e importante asunto."

La segunda nota de la misma fecha, manifiesta que para el caso de que el Congreso ratifique las leyes y decretos sobre el petróleo, el Gobierno de los Estados Unidos desea reiterar las protestas que ha hecho anteriormente.

La Secretaría contestó acusando recibo.

La Embajada protestó contra la circular de Hacienda relativa al cobro de regalías a las compañías petroleras.

La Secretaría hizo las necesarias objeciones.

Por su parte los ciudadanos de los Estados Unidos interesados en las propiedades petroleras de México, han iniciado y sostienen con perfecta organización, extraordinario vigor y marcada persistencia, una campaña de prensa en los Estados Unidos con el fin de impresionar por todos los medios a su alcance a la opinión pública de aquel país, a la masa general de sus conciudadanos y a los representantes de ambas Cámaras, para que obliguen al Gobierno a intervenir en México, con objeto de que nuestras leyes queden de acuerdo con sus intereses personales, finalidad esta última que no invocan generalmente, sino que esgrimen como motivo de la intervención la falta de garantía que pretenden prevalece en nuestro territorio, medio el más eficaz para impresionar a la opinión pública.

Desgraciadamente, con frecuencia el Gobierno de México recibe insinuaciones más o menos vehementes por parte del Gobierno de los Estados Unidos, en los casos en que deseamos implantar innovaciones que perjudiquen los intereses de algunos ciudadanos de aquel país; esas insinuaciones propenden a coartar nuestra libertad de legislación y fiscalizar el derecho que tenemos para desenvolvernos de acuerdo con nuestro propio criterio.

El caso más importante es el de la "Richardson Construction Company", en que se hicieron gestiones diplomáticas contra la elevación de impuestos a un gran latifundio, no obstante que una de las causas de la Revolución fue la desproporción considerable entre los valores de las propiedades raíces y los impuestos.

Se han ofrecido otros casos de insinuación, por ejemplo, con motivo de la elevación de impuestos o de restricciones a la exportación de pieles, con motivo de los impuestos sobre exportación de ganado, con motivo de impuestos de producción de metales e impuestos a las pertenencias mineras, con motivo de elevación al precio del henequén, y muy recientemente, con motivo de los derechos de exportación del algodón producido en la Baja California.

En todas estas ocasiones, el argumento usado por el Departamento de Estado de los Estados Unidos, cuando ha habido notas oficiales o el empleado por la prensa cuando la acción ha asumido otros caracteres, ha sido el de que los derechos son "confiscatorios", habiéndose dado tal extensión a esta palabra, que con ella se cree encubrir y justificar todo límite a nuestra libertad de legislar.

El Gobierno de México espera que el de la República del Norte se mantendrá respetuoso de nuestra soberanía e independencia, pues el violarlas invocando la falta de garantías para sus nacionales o una legislación inconveniente para sus intereses, constituiría imperdonable transgresión de los principios del Derecho y de la moralidad internacionales y vendría a demostrar que la mayor desgracia que puede tener un pueblo, es la de ser débil.

Dada nuestra situación geográfica respecto de los Estados Unidos de América y los numerosos vínculos comerciales que con ellos tenemos, en el curso de nuestras relaciones internacionales, han surgido diversos incidentes de varia índole.

En el año próximo pasado, un grupo de soldados de los Estados Unidos cruzó la línea fronteriza pasando a nuestro territorio hasta el pueblo llamado El Mulato, ocasionándose un tiroteo, del que resultó la muerte de un ciudadano de los Estados Unidos y herido un guardia fiscal mexicano.

Nuestra Embajada hizo la debida representación y el Gobierno de los Estados Unidos contestó que ciertamente sus soldados fueron culpables del incidente y que juzgados por una corte marcial, dos de ellos habían sido condenados a un año de prisión, otros dos a tres y uno a cinco años.

En el mismo año, un grupo de soldados de los Estados Unidos disparó sus armas sobre campesinos mexicanos que estaban dedicados a sus labores en nuestro territorio en la Municipalidad de Villa Acuña, Coah., y resultó muerto el mexicano Angel Rangel.

Hecha la representación correspondiente por conducto de nuestra Embajada, el Departamento de Estado informó que efectivamente tres soldados del Ejército de los Estados Unidos habían disparado, ocasionando la muerte de Rangel y que serían juzgados por un Consejo de Guerra.

No hay aún informes de que se haya aplicado castigo a los culpables.

En abril próximo pasado, nuestra Embajada en Washington recibió un memorial firmado por numerosos mexicanos residentes en Bartlesville, Oklahoma, quejándose de las injustificadas persecuciones de que son víctimas en dicha región, pues el 16 del mes de abril el mexicano David Cantú fue golpeado, sin justificación alguna, por cinco o seis ciudadanos de los Estados Unidos.

El día 18 del mismo abril, varios mexicanos que se encontraban en una reunión oyeron que un funcionario público opinaba sobre la conveniencia de apalear a Cantú y de colgarlo de un poste, y efectivamente el día 22 tres ciudadanos de los Estados Unidos fueron a la casa donde trabajaba Cantú, lo colgaron y lo golpearon, todo ello sin justificación alguna.

Que allí mismo un mexicano, José N., que trabajaba en un café, recibió en la cabeza un tiro que le disparó un dentista americano.

Nuestra Embajada en estos casos, como en todos los que lo ameritan, hace representaciones, sin que se sepa aún que se haya aprehendido a los culpables.

En abril del año actual, en un punto denominado Vado de Piedra, jurisdicción de Ojinaga, Chihuahua, algunos soldados del Ejército de los Estados Unidos invadieron nuestro territorio persiguiendo a unos malhechores, penetraron como doce kilómetros.

Una segunda vez, por el mismo punto volvieron a internarse atacando a los forajidos, ocasionándoles cinco bajas.

Accidentalmente hirieron a una señorita y a un individuo.

Por conducto de nuestra Embajada se hicieron ante el Gobierno de Washington las representaciones consiguientes, sin que hasta hoy haya informes de que se haya dictado la sentencia correspondiente.

En mayo próximo pasado, el mexicano Jesús Aguirre, que trabajaba en un astillero en Bockport, Tex., fue injustificadamente golpeado y herido por tres ciudadanos de los Estados Unidos, sin que las autoridades locales le impartieran justicia.

Y nuestro Cónsul en Corpus Christi informó que en Bockport existe marcada animadversión para los mexicanos, a quienes no se admite en los hoteles, casas de huéspedes, fondas, barberías y en otros lugares públicos, y a sus hijos se les confina en una escuela especial, cuyas condiciones son muy deficientes.

En junio del año actual, el Consejo de Educación del Estado de California excluyó a los niños mexicanos de las escuelas oficiales de Santa Paula, El Centro y otras poblaciones de California y los destinó a las escuelas de negros.

Hecha la representación por nuestra Embajada, el Gobierno de los Estados Unidos ha dado explicaciones sobre el caso.

El 15 de junio próximo pasado, Villa y sus secuaces atacaron Ciudad Juárez, defendida por el General Francisco González, y habiendo fracasado en tres sucesivos asaltos, trató Villa de provocar un conflicto internacional, disparando contra el territorio de los Estados Unidos, donde causó desgracias personales.

Esto motivó que las tropas de aquel país cruzaran la frontera con objeto de dispersar a los villistas, regresando al día siguiente al territorio de los Estados Unidos. El General González exigió la inmediata salida de esas fuerzas, obrando con energía y prudencia.

Nuestro Gobierno protestó por la invasión e hizo ante el de Washington las representaciones del caso, manifestándose a nuestra Embajada, en contestación, que el paso de esas tropas significaba sólo una medida de protección y tenía por objeto únicamente repeler la agresión de los villistas.

En julio último fue asaltado por tres individuos enmascarados, en Marfa, Texas, el pagador mexicano M. Palma y despojado del dinero que llevaba para nuestras tropas en Ojinaga, Chihuahua.

El Presidente del Gran Jurado de Presidio, Texas, comunicó a nuestro Cónsul, que después de una cuidadosa investigación se había llegado a la conclusión de que, aunque el robo se había cometido efectivamente, aún no se pueden fijar responsabilidades, y que el pagador, si bien inocente, era censurable por haber salido muy de mañana de Marfa.

Aún no se aprehende a los culpables.

El propio mes de julio citado, el mexicano Anacleto Mazar fue muerto por un policía ebrio en Eureka, Utah.

El policía fue absuelto por haber dicho que obró en defensa propia.

En el mismo mes, el mexicano Francisco Rosales fue golpeado y robado durante los motines entre blancos y negros, ocurridos en la ciudad de Washington.

Nuestra Embajada ha hecho las debidas representaciones.

Aún no se ha aprehendido a los culpables.

En julio del año actual una patrulla de soldados de los Estados Unidos en Los Adobes, Estado de Texas, suponiendo que unos trabajadores mexicanos eran desertores, disparó sobre ellos, a resultas de lo cual murió el mexicano Julio Carrasco.

Nuestra Embajada hizo las representaciones del caso; se recomendó al Congreso de los Estados Unidos la aprobación de una ley para indemnizar a los deudos de Carrasco.

En agosto próximo pasado, los mexicanos José Blanco y Elizondo González, fueron atacados por la multitud en la ciudad de Chicago, y Blanco, luchando en defensa propia, hirió a sus agresores con un puñal, por lo que fue reducido a prisión. González quedó gravemente herido en el hospital.

Aún no se aprehenden a los culpables; nuestra Embajada hizo las representaciones correspondientes ante el Gobierno de Washington.

En agosto del año actual, tres soldados de los Estados Unidos cruzaron la línea fronteriza, llegando hasta San Juan, Chihuahua. Nuestras tropas trataron de aprehender a los invasores, quienes se defendieron disparando, y huyeron, dando antes muerte a un soldado mexicano.

Nuestra Embajada ha hecho las representaciones del caso ante el Gobierno de Washington, sin que se sepa que los culpables hayan sido castigados.

Diversos mexicanos han pretendido algunas veces atravesar el Río Bravo sin sujetarse a las leyes y reglamentos establecidos al efecto, por lo que han ocurrido desgracias, ya que los vigilantes de los Estados Unidos hacen disparos sobre esos viajeros, ocasionando heridas o muertes; tal es el caso, entre otros, de Feliciano Hernández y Reyes Payanes, muertos en la jurisdicción de San Antonio, Chihuahua.

El Gobierno de México ha hecho las debidas representaciones.

En diversas ocasiones, aeroplanos del ejército de los Estados Unidos han cruzado la frontera, volando sobre nuestro territorio, y en todos esos casos nuestra Embajada, por instrucciones de la Secretaría de Relaciones, ha hecho las representaciones y protestas necesarias, a pesar de lo cual se han repetido las incursiones.

En agosto próximo pasado, un aeroplano del ejército de los Estados Unidos se internó en nuestro territorio, habiendo aterrizado en un punto próximo a Estación Falomir, del Ferrocarril de Chihuahua a Presidio, como 112 kilómetros de la frontera.

Antes de que se tuviese noticia del paradero de dicho aviador, las autoridades de los Estados Unidos solicitaron de las nuestras permiso para que pasase un aeroplano a nuestro territorio, a fin de buscar al oficial perdido, autorización que se concedió en 11 del mismo y de la que no se llegó a hacer uso.

Una banda de 20 villistas capturó a los aviadores, conduciéndolos rumbo al norte y exigiendo rescate.

Con este motivo, algunas fuerzas del ejército de los Estados Unidos invadieron nuestro Territorio, con objeto de batir a los captores de sus compatriotas.

El Gobierno de México pidió al de Washington la salida inmediata de las tropas invasoras y protestó por este acto, que constituye una violación de nuestros derechos, grave e inmotivada, y que ha lastimado profundamente el sentimiento patrio de los mexicanos.

Desde el 27 de agosto próximo pasado, esas fuerzas invasoras salieron del territorio nacional, regresando al de los Estados Unidos.

Por desgracia, en la historia de nuestras relaciones con los Estados Unidos de América, no es éste el único ejemplo de un atropello semejante.

Siempre que las autoridades de dicho país han juzgado necesario o conveniente invadir nuestro territorio, lo han efectuado, vulnerando así los derechos de un pueblo amigo.

No es cierto que sólo ahora, por las circunstancias anormales en que ha quedado la República, después de la guerra civil, dicho Gobierno adoptara medidas de esta naturaleza.

Tampoco es verdad, como se ha llegado a afirmar, que la actitud del Gobierno mexicano durante la guerra mundial sea causa de estas fricciones y de desconocimiento de nuestros derechos; bastará citar algunos casos para convencernos de que también en otras épocas han ocurrido sucesos como los que hoy deploramos.

Por el año de 1869 los indios Kikapoos causaban serios perjuicios tanto a México como a los Estados Unidos.

La Cancillería de Washington pidió permiso al Gobierno Mexicano para que aquellas tropas persiguieran, aun por territorio mexicano, a los indios.

México se negó, pero dio órdenes a los Gobernadores de los Estados fronterizos para que cooperaran con las fuerzas de los Estados Unidos.

No obstante esto, el día 21 de mayo de 1873 cruzó la frontera, pasando el Río Bravo, arriba de Piedras Negras, el Coronel Mac Kenzie, con quinientos dragones del ejército de los Estados Unidos, provocando las naturales protestas del Gobierno Mexicano.

El día 28 de mayo de 1874, franqueó la línea divisoria una fuerza armada del ejército de los Estados Unidos de América, con el pretexto de perseguir a unos abigeos.

En octubre de 1874 el Gobernador de Texas, Mr. Coke, dio orden a las milicias del Estado para que pasaran al territorio mexicano en persecución de los indios bárbaros.

En mayo de 1875 penetró a Nuevo Laredo, una partida de hombres armados, al mando de dos sheriffs de Laredo, Texas, con objeto de aprehender a algunos malhechores que habían cruzado la línea mexicana.

En noviembre 19 de 1875, fuerzas de los Estados Unidos pasaron la frontera en persecución de ladrones de ganado. Nuestro Gobierno pidió, por conducto de su Ministro en Washington, que dictara medidas a fin de evitar abusos y de que no se repitieran invasiones a nuestro territorio.

En abril de 1877, cierto número de soldados de los Estados Unidos, al mando del Coronel Shafter, atravesaron el Río Bravo, llegando a Piedras Negras con intenciones de excarcelar a dos individuos presos en la cárcel pública.

En 27 de mayo de 1877 pasó al territorio nacional, en el Estado de Sonora, el Gobernador de Arizona, mandando fuerzas militares, en persecución de indios apaches.

En diciembre de 1877, el Capitán Young y el Teniente Bullis penetraron a territorio mexicano, con un destacamento de caballería, con el objeto de destruir un establecimiento de indios mezcaleros.

En diciembre de 1877, penetraron a territorio mexicano hasta el punto llamado Cajón de las Alijas, en Sonora, un destacamento de 50 hombres, procedente del Fuerte Apache Pass.

En enero de 1878, llamado el Coronel Shafter ante el Comité Militar de los Estados Unidos para informar sobre asuntos de la frontera y paso de tropas en persecución de abigeos, éste expresó que en mayo de 1876, pasó la frontera en persecución de lipanes, resultando de su expedición la captura de 19 indios y su ganado y la destrucción de su aldea.

En 22 de junio del mismo año penetraron nuevamente fuerzas de los Estados Unidos al mando de los Coroneles Mac Kenzie y Shafter, cuarenta millas arriba de Eagle Pass, con el pretexto de perseguir merodeadores.

Llevaban veinte compañías de caballería y varias secciones de artillería, provisiones para quince días, un pesado tren y diversos expertos.

Esas tropas de los Estados Unidos cometieron muchos excesos en el rancho denominado "El Remolino".

En 30 de junio del mismo año, nuestro territorio fue invadido por fuerzas de los Estados Unidos en la Congregación del Capitán Leal (Las Vacas); las tropas eran mandadas por el Capitán Kelly, habiendo permanecido en nuestro territorio del 24 al 27 de julio del año ya citado.

Se llevaron preso al Juez de Río Grande.

En julio del mismo año, penetró nuevamente al territorio mexicano el Coronel Mac Kenzie por punto cercano a Piedras Negras, según lo comunicaron los Presidentes Municipales de Sabinas, Zaragoza y Jiménez.

Esta invasión se efectuó no obstante la oposición diplomática continua que hacía el Gobierno Mexicano.

En agosto del mismo año, tropas de los Estados Unidos procedentes de Fuerte Mullan y de Clarck, atravesaron la frontera al mando del Coronel Young, penetrando en el Estado de Coahuila con objeto de perseguir a un facineroso llamado Arriola.

Las tropas invasoras se componían de dos regimientos de caballería.

A principios de abril de 1879 una partida de tropas de los Estados Unidos, procedentes del Fuerte Bayard, pasó a territorio mexicano, llegando al pueblo de La Ascensión y pretendiendo marchar hasta el pueblo de Janos, pero retrocedió sin dar más excusa por la invasión, que el deseo de conocer esas poblaciones del Estado de Chihuahua; la fuerza se componía de 25 soldados.

En septiembre 22 del mismo año, fue invadido nuestro territorio en el Estado de Chihuahua.

Estas fuerzas eran en número de 600 e iban en persecución de indios. Nuestro Gobierno notificó, por conducto de nuestro Ministro en Washington, que si persistían en la invasión se darían órdenes a nuestras tropas para que las rechazaran.

Del 5 al 6 de octubre del mismo año, fuerzas de los Estados Unidos, al mando del Teniente Taylor, pasaron nuestra frontera en persecución de indios.

En el año de 1880 nuestro Gobierno presentó reclamaciones por la invasión de Chihuahua en los puntos denominados El Lucero y Cantares. Las fuerzas invasoras regresaron a su territorio, alegando haber atravesado la frontera por faltarles agua.

En febrero de 1881 el Teniente Morey, con una compañía de soldados se internó en territorio mexicano hasta la sierra de La Candelaria en persecución de unos indios.

En la misma fecha cruzó la frontera una partida de soldados de los Estados Unidos, en persecución de un soldado que desertó en Tucson.

En mayo del mismo ario, pasó el Teniente Bullis, con sus tropas, arriba de Las Iracas, con el objeto de perseguir algunos indios lipanes levantados.

En noviembre del mismo año, pasó por la frontera de Sonora una fuerza de 30 soldados de los Estados Unidos al mando del Teniente Gardey, también en persecución de indios.

En enero de 1882, cruzó la frontera una fuerza de 28 hombres del cuarto Regimiento de los Estados Unidos al mando del Teniente Mac Donald, quien fue aprehendido por el comandante del destacamento de Janos, por violación de nuestro territorio.

En julio del mismo año, pasó al territorio mexicano una fuerza militar que acampó cerca de Janos y que estaba a las órdenes del Coronel William Ross.

El General Bernardo Reyes se presentó allí con sus tropas, desarmando a toda la partida, a la que recogió cuarenta y ocho fusiles y cinco carabinas Springfield, haciendo regresar a todos aquellos hombres a su propio territorio.

En 14 de agosto del año actual, varios soldados de los Estados Unidos, desde las cinco de la tarde, estuvieron tiroteando a los pacíficos vecinos del punto llamado "Las Pompas", Municipalidad de Zaragoza, Estado de Chihuahua, habiendo tenido dichos vecinos que abandonar sus habitaciones y buscar refugio en despoblado.

El 19 de agosto del corriente año, en un poblado que se llama Barrancos de Guadalupe, jurisdicción de Ojinaga, Chih., tres soldados de los Estados Unidos penetraron a nuestro territorio e hicieron fuego injustificadamente sobre unos peones mexicanos que trabajaban en el campo, hiriendo a Juan Rey.

El 23 del propio mes pasaron a nuestro territorio por el pueblo de Guadalupe, Estado de Chihuahua, algunas fuerzas de los Estados Unidos, con el propósito de perseguir a unos bandoleros y cortaron la línea telegráfica.

El mismo día, su Gobierno dio orden a esos fuerzas para que regresaran a los Estados Unidos.

En igual fecha otras tropas penetraron al pueblo de San Ignacio, en el Estado de Chihuahua, y se llevaron por la fuerza a territorio de los Estados Unidos a varios pacíficos ciudadanos.

El Gobierno de México, en estos casos, como en todos aquellos en que ha habido cualquiera violación de nuestro territorio o atentado contra nuestra soberanía, ha hecho enérgicas protestas y adecuadas representaciones.

La mayor parte de los mexicanos que con motivo de la guerra mundial habían sido reclutados en los Estados Unidos, han sido ya dados de baja, aunque no se tienen noticias aún de muchos de ellos.

De los enviados al campo de batalla, sábese positivamente que cinco perecieron en la lucha o en naufragio, dos en accidente del servicio y uno por enfermedad.

Nuestra Embajada en todos los casos ha hecho las representaciones debidas.

Desde el reconocimiento de nuestro Gobierno por el de los Estados Unidos, éste no había accedido a tramitar las solicitudes de extradición de México, pedidas conforme al Tratado.

En mayo del año actual, el Departamento de Estado comunicó a nuestra Embajada en Washington, que estaba dispuesto a tramitar las demandas de extradición que el Gobierno de México le presentara, y así lo ha hecho.

E1 Gobierno de los Estados Unidos, por su parte, ha solicitado del nuestro diversas extradiciones.

La Embajada de los Estados Unidos han presentado a la Secretaría de Relaciones diversas notas, pidiendo la aprehensión y castigo de los responsables por diversos delitos perpetrados contra ciudadanos de los Estados Unidos en nuestro territorio y ha solicitado constantemente se impartan mayores garantías.

Pueden citarse algunos casos concretos:

A fines de noviembre del año próximo pasado, la Embajada de los Estados Unidos comunicó que un compatriota, Gerente de las minas La Espada, en el Estado de Jalisco, había sido plagiado.

Perseguidos los malhechores por nuestras tropas, quedó en libertad el cautivo a principios de enero.

En febrero, la misma Empresa se quejó de que los señores William J. Devitt, Roy A. Mathewson y William H. Holmes habían sido plagiados en Santa Eulalia por un grupo de villistas.

Las autoridades locales informaron que el mismo día del plagio habían recobrado la libertad dichos individuos.

En marzo, la Embajada comunicó que había sido secuestrado de la hacienda de Encinas, Estado de Coahuila, el ciudadano Oscar Wallace.

A pesar de la actividad de nuestras autoridades sólo encontraron el cadáver del plagiado, habiéndose aprehendido a los culpables, quienes están en manos de la justicia.

En junio próximo pasado, la Embajada comunicó que el ciudadano de los Estados Unidos, W. Tevote, había sido secuestrado por una partida de yaquis en La Colorada, Son.

Nuestras autoridades, tan pronto como tuvieron conocimiento del suceso, destacaron fuerzas en persecución de los culpables, habiéndoles hecho tres muertos.

En julio próximo pasado, una lancha del buque de guerra de los Estados Unidos, denominado "Cheyenne", tripulada por algunos marineros, remontó el Río Tamesí sin las debidas precauciones y fue detenida en despoblado por un grupo armado, que robó diversos objetos de uso personal y una corta suma de dinero.

Nuestras autoridades, inmediatamente que tuvieron conocimiento del suceso, procuraron investigar quiénes habían sido los culpables, y últimamente han sido presos y están en manos de la justicia, que seguramente les impondrá el castigo que merecen.

En julio próximo pasado, la Embajada de los Estados Unidos se quejó de que había sido aprehendido por la policía de Tampico y muerto su compatriota Hiram Hughes, como resultado de una herida.

Hechas las averiguaciones del caso, resultó que Hughes, en estado de embriaguez, se hirió a sí mismo con su propia pistola, según aparece de la declaración firmada por él mismo en el proceso respectivo.

En julio próximo pasado, la Embajada presentó queja por el asesinato del señor John W. Correl, perpetrado en el Estado de Tamaulipas.

Nuestras autoridades, tan pronto como tuvieron conocimiento del caso, destacaron fuerzas en persecución de los delincuentes, habiendo llegado hasta su centro de operaciones, haciéndoles cuatro muertos y reconociéndoles buen número de semovientes robados, que fueron devueltos a sus dueños.

Los demás culpables del asesinato de Correl acaban de ser aprehendidos y están en manos de la justicia, que les impondrá el castigo merecido.

En julio mismo, la Embajada dio cuenta de que el señor Lawrence L. Shipley había sido secuestrado por malhechores en el Estado de Zacatecas. Nuestras autoridades dictaron inmediatamente las órdenes necesarias, habiendo quedado Shipley en libertad, sano y salvo, cinco días después.

En el mismo julio, la Embajada se quejó de que el joven Philip T. Thompson había sido plagiado en la hacienda de Miraflores, Distrito de Chalco, Estado de México, y que se exigía un rescate de mil quinientos pesos.

La Secretaría de Relaciones comunicó a la Embajada, que el Gobierno Mexicano, deseoso de poner por su parte cuanto fuese posible para evitar dificultades internacionales, ofrecía en nombre de nuestro Gobierno, reembolsar los mil quinientos pesos que importaba el rescate para salvar la vida del joven Thompson, sin perjuicio de que fuerzas bastantes persiguieran a los culpables.

Sin necesidad de pagar rescate, el joven Thompson ileso recobró la libertad; informaron las autoridades respectivas que oportunamente habían advertido al joven Thompson el peligro a que se exponía si transitaba por la región en donde perdió la libertad.

En el mismo julio, la Embajada se quejó de que al ciudadano de los Estados Unidos, T. J. Costello, le había sido robado considerable número de cabezas de ganado. Nuestras fuerzas se pusieron inmediatamente en persecución de los culpables y los batieron, quitándoles casi todo el ganado que habían robado.

En mayo del año próximo pasado, el ciudadano de los Estados Unidos, Whiteford, fue asesinado por unos bandoleros en el Estado de Nayarit.

Los responsables de ese asesinato han sido muertos por nuestras fuerzas.

El 14 de agosto próximo pasado, la Embajada de los Estados Unidos se quejó de que las oficinas que la Compañía de Petróleo denominada "Pen-Mex Fuel Company" tiene establecidas en Tuxpan, habían sido robadas.

En una segunda comunicación, cinco días después del robo, insistía en que se diesen garantías y expresábase en términos poco benévolos.

En la misma fecha, nuestras autoridades ya habían descubierto que los ladrones eran cuatro empleados de la misma compañía, dos de los cuales fueron fusilados, recuperándose parte del dinero, que fue devuelto a su dueño.

La relación de todos los casos enunciados basta para comprobar que son injustas las imputaciones que se hacen al Gobierno Mexicano, de que no tiene voluntad o fuerza para castigar los delitos.

Con fecha 22 de julio, la Embajada de los Estados Unidos envió nota con motivo del asesinato de Peter Catron, pidiendo que se castigara a los culpables y que se tomaran medidas adecuadas para prevenir la posterior ocurrencia de asesinatos de ciudadanos de los Estados Unidos.

Agregaba la Embajada que tenía instrucciones de su Gobierno para manifestar al Gobierno de México que si por falta de voluntad o incapacidad del mismo continuaban amenazadas las vidas de esos ciudadanos, los Estados Unidos se verían obligados a adoptar un cambio radical en su política con respecto a México.

La Cancillería Mexicana contestó respecto al caso particular, que ya se dictaban las medidas necesarias para el castigo de los culpables de la muerte del señor Catron, y por lo que se refiere a la parte final de la nota, que México siempre ha manifestado buena voluntad para proteger a todos los extranjeros residentes en su territorio, demostrándolo con hechos positivos; que la protección que México da a los extranjeros no puede ser absoluta, pues esto no existe en parte alguna; que nuestro Gobierno siempre ha perseguido a los culpables de atentados, castigándolos severamente; que el Gobierno Mexicano se ha preocupado constantemente de pacificar la República, obteniendo éxitos repetidos, como lo demuestran la muerte de Zapata, la de Blanquet y la de Inés Dávila y muchos otros de menor importancia; que deseando evitar a los ciudadanos de los Estados Unidos los atentados a que pueden estar expuestos, el Gobierno sugiere la conveniencia de que aquellos se concentren en los lugares poblados, donde se les otorgan completas garantías y que pidan escoltas cuando tengan necesidad de transitar o permanecer en zonas peligrosas; por último, que un caso palpable de la buena voluntad de México para proteger las vidas e intereses de los ciudadanos de los Estados Unidos, es el ofrecimiento de escoltas para los pagadores de las compañías petroleras, ofrecimiento que ha sido rehusado; ha prometido también el Gobierno reembolsar las sumas de dinero que se arrebate a los pagadores no obstante ir escoliados y que por todo lo expuesto, al Gobierno de México le sorprendió la amenaza que encierra la última parte de la nota.

Recientemente, nuestras autoridades aprehendieron en la región de Tampico a 1m ciudadano de los Estados Unidos, llamado Samuel Tolley, quien ha confesado haber cometido asaltos en esa comarca, entregó una pistola y una carabina, y dio datos acerca de otro ciudadano de los Estados Unidos que tomó participación en otro robo.

También dio datos de importancia sobre las bandas de salteadores a las lanchas petroleras.

En diversas ocasiones nuestro Gobierno ha gestionado ante el de los Estados Unidos, por conducto de nuestra Embajada, la devolución de los derechos aduanales cobrados en el puerto de Veracruz por las fuerzas extranjeras, fondos que pertenecen a la República Mexicana, sin que se haya podido obtener un resultado satisfactorio, ni siquiera una contestación categórica.

Terminada la Guerra Europea, han cesado para México las varias dificultades con ella relacionadas, a que se refiere el último informe del Ejecutivo al honorable Congreso de la Unión.

La República Mexicana observó, como es bien sabido, una conducta de absoluta neutralidad, pues si bien es cierto que enemigos del Gobierno y personas interesadas en ello, en diversas ocasiones han expresado la opinión de que el Gobierno Mexicano no fue estrictamente neutral, debe asegurarse que no ha podido ni podrá señalarse acto ni omisión ningunos del Gobierno Mexicano que impliquen la más leve violación de la neutralidad, juzgando de acuerdo con los principios más exigentes del Derecho Internacional, de los Tratados vigentes y de las prácticas universalmente establecidas.

En cambio, y por desgracia, los derechos de México como neutral no fueron siempre debidamente respetados, porque algunas unidades de la Marina de Guerra de los Estados Unidos de América, permanecieron en casos excepcionales, más de 24 horas en nuestras aguas y constantemente han estado y continúan anclados sus buques de guerra en Tampico, con pretexto de protección a sus connacionales.

Al finalizar la contienda, los Gobiernos de los países aliados se agruparon para constituir la Liga de las Naciones, a la que se dijo tendrían acceso, bajo ciertas condiciones, casi todos los Estados, invitándoseles, con exclusión, entre otros, el de México, cuyo Gobierno por su parte no ha hecho ni hará gestión alguna para ingresar en esa Sociedad Internacional, toda vez que las bases que la sustentan no establecen ni en cuanto a su organización, ni en cuanto a su funcionamiento, una perfecta igualdad para todas las naciones y todas las razas, y el Gobierno Mexicano ha proclamado como principios capitales de su política internacional, que todos los Estados del Globo deben tener los mismos derechos y las mismas obligaciones, así como que ningún individuo, dentro del Estado, puede invocar situación o protección privilegiada a título de extranjería o cualquier otro.

Como en la Conferencia de Paz de París se trató sobre la aceptación de la Doctrina de Monroe, el Gobierno de México se vio en el caso de declarar públicamente y de notificar oficialmente a los Gobiernos amigos, que México no había reconocido ni reconocía esa doctrina, puesto que ella establece, sin la voluntad de todos los pueblos de América, un criterio y una situación que no se les ha consultado y por lo mismo esa doctrina ataca la soberanía e independencia de México y constituiría sobre todas las naciones de América una tutela forzosa.

La Legación de Francia, en diciembre próximo pasado, comunicó a la Secretaría de Relaciones, que según cláusulas que integran el acta de Armisticio firmado en Treveris en noviembre del mismo año, los Delegados alemanes habían convenido con los aliados en no disponer, sin previo acuerdo de éstos, de sus existencias en metálico, valores, etc., que se encontraren en el extranjero, tanto por los pertenecientes al Gobierno como a los particulares y se adoptarían disposiciones para privar a los contratantes del beneficio de cesiones o transmisiones fraudulentas, y la Legación de Italia dirigió idéntica comunicación a nuestra Secretaría, la que contestó que el Gobierno de México no puede reconocer dentro de su territorio ningún efecto al compromiso anterior, por ser contrario a nuestra Constitución y al Tratado vigente con Alemania, tanto más cuanto que las autoridades alemanas no habían hecho sobre el particular notificación alguna a México.

La Embajada de los Estados Unidos y las Legaciones de Italia y Francia, en abril del año en curso comunicaron a la Secretaría de Relaciones que el Supremo Consejo Aliado en París había encomendado al Gobierno de los Estados Unidos la misión de recoger, en aguas mexicanas, los navíos mercantes pertenecientes a ciudadanos de los países enemigos y que el Gobierno Alemán también notificaría esto al de México.

La Secretaría contestó que quedaba en espera de esta última notificación para resolver, notificación que en julio próximo pasado fue recibida en nuestra Secretaría y que expresa el compromiso de poner a disposición de los aliados, mientras dure el Armisticio, los vapores de alemanes de quinientas a dos mil quinientas toneladas.

El funcionario que cuidó de los intereses británicos en ésta, comunicó directamente al Ejecutivo que, sin incluir los valores, los barcos enemigos a que se han referido las comunicaciones anteriores deberían ser entregados al Gobierno Británico y no al de los Estados Unidos, como se había dicho, y que el único navío en esas condiciones era el "Antonina", anclado en Tampico.

RECLAMACIONES.

El Gobierno de México ha tiempo que estableció la forma de indemnizar por los daños ocasionados durante la revolución, dando con ello muestra de un espíritu más liberal que otros Gobiernos en situaciones análogas.

En efecto, se estableció que, tanto los nacionales como los extranjeros, podrían acudir a la Comisión Consultiva de Reclamaciones, haciendo valer sus derechos, y en caso de no quedar conformes con el fallo los extranjeros, podría el asunto ser sometido a una Comisión mixta, compuesta de un representante del Gobierno Mexicano, uno designado por el Agente Diplomático del país a que perteneciese el reclamante y un tercero electo de común acuerdo.

A la Comisión Consultiva han acudido ya los siguientes extranjeros, haciendo valer reclamaciones cuyo monto se expresa:

33     Reclamaciones de españoles      $ 8.602,882.79

15    Reclamaciones de turcos      3.434,196.66

19    Reclamaciones de alemanes     657,362.54

2    Reclamaciones de franceses    282 841.32

2    Reclamaciones de italianos     272,497.50

9    Reclamaciones de ciudadanos de los Estados Unidos      139,914.79

2    Reclamaciones de chinos     38,662.38

1    Reclamaciones de guatemaltecos      20,000.00

1    Reclamaciones de súbditos británicos     9,907.25

1    Reclamaciones de holandeses     7,700.00

1    Reclamaciones de austriacos      3,225.38

Total:     86    $ 13.469,190.61

Ningún gobierno extranjero ha significado abierta inconformidad con los propósitos de México para el pago de indemnizaciones.

Sin embargo, contrasta el exiguo número de reclamaciones presentadas por algunos, entre otros, los súbditos británicos y ciudadanos de los Estados Unidos, con las aseveraciones que generalmente se hacen sobre los daños que ellos han resentido, y el Gobierno Mexicano cree fundadamente que todas las reclamaciones serán presentadas ante la Comisión respectiva, sobre todo si se tienen en cuenta las recientes reformas hechas a la Ley con el fin de atender algunas objeciones de carácter secundario para la presentación de las reclamaciones contra el Gobierno de México, por los perjuicios causados durante la guerra civil, ya que el Gobierno ha demostrado, no sólo espíritu de justicia en esta materia, sino de equidad y de conciliación.

Por otra parte, el Congreso de la Unión oportunamente se ocupará de votar las sumas necesarias para el pago de las cantidades que se conceden como indemnizaciones.

Las relaciones entre México y la Gran Bretaña han estado interrumpidas, como sabe bien el H. Congreso, y ello no obstante, la persona que estuvo al frente de dicha Legación se dirigía al Jefe del Poder Ejecutivo, gestionando en favor de sus connacionales.

Como esto constituía una situación, no sólo indebida, sino privilegiada e inaceptable, aun en el caso de un Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario reconocido, con mayor razón tratándose de una persona a quien el Gobierno de la República no reconocía carácter oficial alguno, fue necesario significar de una manera expresa a dicho señor, qué su conducta era irregular e improcedente, tanto más, cuanto que una autorizada personalidad de su Gobierno recientemente había reiterado de manera pública el propósito de la Gran Bretaña, de no mantener relaciones con México.

Dijósele también que su presencia en territorio nacional era incompatible con esa situación.

Nuestro Representante Diplomático en el Perú informó que el Gobierno de aquel país había sido derrocado, constituyéndose una nueva Administración bajo la Presidencia del señor don Augusto B. Leguía.

Nuestra Legación en Costa Rica comunicó telegráficamente que el señor Tinoco había dejado la Presidencia, y asumido el Poder el señor General Juan Quiroz.

Nuestras relaciones con los países iberoamericanos, han sido, como siempre, cordiales y sin la menor fricción; por lo contrario, diversos acontecimientos han hecho patente una vez más los fraternales sentimientos de todos los pueblos indolatinos.

Desgraciadamente, nuestro Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario ante las Repúblicas de la Argentina y el Uruguay, don Amado Nervo, falleció en Montevideo el 24 de mayo próximo pasado, y con este motivo, los pueblos y Gobiernos uruguayos y argentinos hicieron patentes sus sentimientos fraternales para México y de extraordinaria consideración para el funcionario fallecido.

En Montevideo, por Decreto, se le tributaron honores de Ministro de Estado y se celebró una pompa fúnebre de excepcional significación, concurriendo a ella, no sólo el Cuerpo Diplomático y determinados funcionarios, sino hasta el mismo Jefe de Estado, Excelentísimo señor don Baltasar Brun.

El propio Gobierno ha notificado al nuestro, que enviará a México los restos del señor Nervo, a bordo de un crucero de guerra, que probablemente zarpará a principios del actual.

Estas muestras de singular cortesía acreditan muy claramente el sentimiento de fraternal amistad y de mutua simpatía que existe entre todas las Repúblicas iberoamericanas, pues en esta ocasión no sólo ha habido homenajes de los Gobiernos respectivos, sino que multitud de particulares y el público en general demostraron sentimientos de verdadero afecto para México.

En enero próximo pasado, nuestro Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario cerca del Gobierno de Guatemala, General don José Bermúdez de Castro, falleció, y el Gobierno de aquella República hermana le tributó con este motivo los honores debidos a su alto rango.

El cadáver fue traído a México, donde la Secretaría de Relaciones organizó convenientemente los funerales a que era merecedor tan distinguido funcionario.

En el mes de mayo próximo pasado ocurrieron en la República de El Salvador, terremotos, y el Gobierno de México envió para alivio de las víctimas la cantidad de $ 20,800.00, como no podía menos de ser, tratándose de una República hermana, que tantas muestras de simpatía nos ha dado.

Se han celebrado convenciones para el uso de valijas diplomáticas, con el Perú, en marzo del año en curso; con Chile en mayo del mismo año y con Costa Rica en julio próximo pasado, y sólo falta la aprobación del Senado para promulgarlas.

LÍMITES.

La Comisión Internacional de Límites con los Estados Unidos ha seguido funcionando, y tiene en proyecto un nuevo Tratado sobre distribución de las aguas de los ríos Bravo y Colorado.

La misma Comisión se ha ocupado de algunos trabajos relacionados con la eliminación de varios bancos que se encuentran en el bajo Río Bravo.

Por lo que se refiere a nuestros límites con Guatemala, nada nuevo ha ocurrido, si no es la reconstrucción de un puente llamado "El Talismán", sobre el Río Suchiate.

Nuestras Relaciones comerciales con el extranjero han aumentado considerablemente y con objeto de satisfacer necesidades a ese respecto, se ha perfeccionado nuestro Servicio Consular, abriendo nuevas Oficinas y procurando, en cuanto es posible, que todas las vacantes se cubran por ascensos entre los empleados más antiguos y competentes del Ramo.

Por su parte, los Gobiernos extranjeros designaron para diversas ciudades de la República 88 nuevos representantes consulares, habiéndose concedido por el Ejecutivo 16 exequatur, 36 autorizaciones definitivas y 35 provisionales.

Buena prueba del aumento de nuestro comercio exterior, es la cifra de los ingresos tenidos en nuestra Embajada, Legaciones y Consulados por legalización de firmas, manifiestos y facturas consulares, matrículas y expedición de certificados, todo lo cual dio al Gobierno un ingreso de $ 7.255,315.94, durante el período comprendido de septiembre de 1918 a agosto de 1919, contra $ 5.669,389.94 que hubo en igual período del año próximo pasado, lo que significa en el año actual un aumento de $ 1.585,926.00.

En el ejercicio de 1909 a 1910, que se conceptuó el más floreciente de la época anterior a la revolución, los ingresos públicos por el mismo capítulo sólo fueron de $ 1.148,962.90, habiendo sido por lo tanto en el año próximo pasado, el aumento sobre esta cifra, por más de seis millones de pesos.

Dicha recaudación supera en mucho a lo que importa el presupuesto de la Secretaría de Relaciones, Embajada, Legaciones y Consulados, que son $ 2.400,000.00 aproximadamente; de tal manera la Secretaría de Relaciones no sólo provee a sus propios gastos, sino que además, proporciona al Erario Público entradas de consideración.

Para hacer valer los derechos de algunos compatriotas en el extranjero, el Gobierno pagó por honorarios de abogados durante el período a que me refiero, la suma de $ 31,369.22 y por auxilios y repatriaciones a indigentes, se gastaron $ 21,623.56 por conducto de la Secretaría de Relaciones.

Durante el período de que me ocupo, han sido naturalizados setenta extranjeros y se han expedido 55 certificados de nacionalidad mexicana.

Conforme al artículo 33 de la Constitución, han sido expulsados del territorio nacional 67 extranjeros de distintas nacionalidades.

La Secretaría de Relaciones legalizó durante el período que abarca este informe, 4,856 documentos.

Se han concedido 1,656 permisos a extranjeros para adquirir bienes raíces en la República, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 27 Constitucional.

El pormenor es el siguiente:

Alemanes      127

Ciudadanos de los Estados Unidos     415

Austriacos      18

Argentinos      3

Belgas      6

Cubanos      6

Chinos      19

Daneses      3

Españoles      615

Franceses      140

Griegos      3

Guatemaltecos      1

Holandeses      13

Hondureños      7

Súbditos británicos      83

Italianos      93

Japoneses      2

Otomanos      59

Rumanos      1

Salvadoreños      3

Suecos      5

Suizos      19

Uruguayos      3

Noruegos      4

Húngaros      8

Total      1,656

SECRETARÍA DE HACIENDA Y CREDITO PÚBLICO.

Lejos están de haber desaparecido las difíciles condiciones de la Hacienda Pública Federal, a las cuales se refirió el mensaje del año pasado.

Sin embargo, es satisfactorio al Ejecutivo anunciar al H. Congreso de la Unión que en muchos de los aspectos de la situación económica nacional, y por ende, también de la situación financiera federal, se vienen notando síntomas inequívocos de mejoría, los cuales demuestran que, si bien de una manera paulatina, el país resurge económicamente con su natural vigor.

El definitivo arreglo de las condiciones del mundo en general, motivado por la paz; y el restablecimiento completo del orden en el interior del país, darán lugar a que aquí se manifieste una situación de prosperidad como nunca la hemos tenido, ya que si en épocas de trastorno exterior e interior nos ha sido posible no sólo vivir sino también progresar y mejorar, es indudable que la gran potencia económica del país luego que desaparezcan las trabas que ahora la contienen, habrá de desarrollarse por modo asombroso.

Los ingresos correspondientes a los diez meses comprendidos entre el 19 de septiembre de 1918 y el 30 de junio de 1919, han sido en números redondos los siguientes:

Aduanas:

Importación     .    $ 27.600,000.00

Exportación      $ 6.450,000.00

Puertos      $ 1.644,000.00

Total     $ 35.694,000.00

Timbre:

Petróleo      $ 13.100,000.00

Metales      $ 11.900,000.00

Estampillas comunes      $ 11.550,000.00

Contribución Federal      $ 27.100,000.00

Otros conceptos      $ 22.178,000.00

Total      $ 85.828,000.00

Consulados: (Cálculo aproximado)      $    5.000,000.00

Correos y Telégrafos: (Cálculo aproximado)    $    7.400,000.00

Bienes Nacionalizados e Intervenidos      $    730,000.00

Ingresos diversos      $    649,000.00

Total en diez meses      $ 135.301,000.00

Tomando esta cifra total como base para formar promedios mensuales, se llega por año al resultado de 162 millones de pesos en números redondos.

La comparación de estas cifras con las mencionadas en el mensaje de septiembre anterior, pone de manifiesto un incremento de 18 millones de pesos en los tres trimestres a que se refiere ese documento, comparados con iguales meses correspondientes al año en curso.

El desarrollo es muy notable respecto de algunos ramos de ingreso federal; así, el impuesto sobre el petróleo creció en más de 4 millones de pesos sí se le compara con igual período del año anterior: el aumento del impuesto sobre los metales ascendió a 3 millones, y los correos y telégrafos ofrecieron un incremento que se acerca a 2 millones de pesos.

Las cifras que se refieren a la renta de aduanas no se alejan mucho de las del año anterior: pero en números redondos ofrecen una baja de $1.800,000.00, pues mientras que en los derechos de importación se registró un aumento de $1.800,000.00, los de exportación bajaron en muy cerca de 2 millones, y los otros productos del ramo sufrieron una reducción de uno y medio millones de pesos.

No debe sorprendernos la baja habida en los derechos de exportación.

Su gran desarrollo relativo, ha sido obra de las circunstancias excepcionales del mundo y del país; pero cuando uno y otro vuelvan por completo a la normalidad, poderosos motivos habrán de aconsejarnos que hagamos uso muy parco de los derechos de exportación y que los reservemos para aquellos casos en que la producción nacional, ya sea porque disfrute de ventajas excepcionales, ya por otros motivos, obtiene ganancias muy considerables y puede soportar los impuestos sin disminuir sus energías para sostener la competencia en los mercados extranjeros.

Si estudiando la marcha de los ingresos con minucioso detalle, se comparan las cifras de unos meses con las de los otros, se advierte respecto de los principales renglones una marcada tendencia ascendente en tesis general, lo que nos permite ver en la mejoría de nuestros ingresos un hecho que, a fuerza de manifestarse reiteradamente, puede ser considerado ya como normal.

Al hablar del Departamento de Contraloría se mencionan aquellos datos relativos a los gastos que deben servir de base para una comparación entre los ingresos y los egresos, las cuentas y la estimación del volumen de los gastos correspondientes ahora, conforme a la nueva ley orgánica, a dicho Departamento.

Cumple informar en este momento acerca de las leyes de Presupuesto, así de ingresos como de egresos.

Empezó el año fiscal en curso sin que la Cámara de Diputados se hubiese servido dictar la ley de ingresos de la Federación y aprobar en su totalidad el presupuesto de egresos de la misma.

En atención a que, conforme a nuestro derecho, ningún ingreso puede recibirse sin la autorización contenida en la ley respectiva y ningún pago puede efectuarse si no es a cargo de una partida del presupuesto de egresos o una autorización especial, la falta de esas leyes habría debido conducir directamente a la súbita suspensión de los servicios públicos y del cobro de los impuestos, y como consecuencia, al estancamiento de la vida política y administrativa de la federación, gravísima consecuencia destinada a durar todo el tiempo que las Cámaras tardasen en dictar la ley de ingresos y el presupuesto de egresos.

Toda dificultad, sin embargo, podía ser evitada, si el Ejecutivo hacía uso de las facultades que en el ramo de Hacienda le fueron concedidas por el Congreso de la Unión conforme a la ley de 8 de mayo de 1917.

Al efecto, el 3 de enero de 1919 el Ejecutivo expidió la ley de ingresos de la Federación para el año en curso, la mal es substancialmente igual a la que estuvo vigente en 1918 y no establece ningún impuesto nuevo, sino que en cada uno de sus capítulos y renglones se refiere a las leyes especiales que rigen los  impuestos preexistentes.

Por lo que hace al presupuesto de egresos, si bien al comenzar el año fiscal ya habían sido aprobados por la Cámara algunos de los ramos del mismo, el Ejecutivo consideró indispensable expedir el decreto de 8 de enero del corriente año que en uso de las autorizaciones ya citadas lo expidió en su conjunto.

Era necesario por una parte hacerlo así, ya que la Cámara no tuvo tiempo de aprobar la totalidad de la ley de egresos y del presupuesto; pero por otro lado, aun tratándose de los ramos ya aprobados, el Ejecutivo consideró, y así lo hizo constar en los considerandos de su decreto, que era de su deber objetar esos ramos porque en ellos se contenían aumentos de las dotaciones de algunos de los funcionarios que menciona el artículo 127 de la Constitución.

Dichos ramos no podrían, pues, promulgarse ya que el Ejecutivo se proponía devolverlos con observaciones a la Cámara, de conformidad con el artículo 72 de la Constitución, según se hará en los términos oportunos.

El presupuesto de 1919 es un poco más voluminoso que el de 1918 si se toman las cifras nominales de este último: aquel importa $ 203.481,564.48, al paso que éste ascendía a $ 187.153,871.14 si bien con las ampliaciones y aumentos de que fue objeto llegó a una cifra nominal de 199 millones de pesos.

La razón principal del aumento consiste en que aparecen en el nuevo presupuesto los Departamentos de Aprovisionamientos Generales, de Contraloría y de Establecimientos Fabriles y Aprovisionamientos Militares que no figuraban en el antiguo.

Posteriormente al 8 de enero de 1919 se han introducido en el presupuesto algunas aplicaciones y modificaciones, especialmente por el decreto de 3 de marzo último que fijó las proporciones para el pago de sueldos a los funcionarios y empleados civiles de la Federación y a los Generales, Jefes y Oficiales del Ejército, pues la situación de las rentas públicas comparada con la magnitud de los gastos, todavía no permite que el pago de esos sueldos se haga efectivo por la totalidad de las sumas: que el presupuesto señala.

A pesar de las circunstancias extraordinarias por las que atravesó durante el año de 1918 el mundo civilizado; y sin embargo  de que en ese período la tranquilidad y e1 orden fueron no pocas veces interrumpidos en el país, nuestro comercio internacional presentó un movimiento tan importante, que de él se deducen saludables y útiles reflexiones.

En dicho año de 1918, en efecto, nuestras importaciones ascendieron a $ 164.470,035.47, y en los cuatro meses corridos de enero a abril, inclusive, de 1919 el mismo renglón del comercio internacional alcanzó un movimiento de cerca de 78 millones de pesos, cifra reveladora del considerable incremento en los primeros meses del año fiscal en curso.

En 1918 importamos de los Estados Unidos de América 141 millones de pesos en números redondos, al paso que nuestras importaciones europeas fueron solamente de 16 millones, correspondientes, principalmente, a la Gran. Bretaña, Francia y España.

De Asia trajimos cerca de 2 millones, de las Antillas cerca de 3 millones y de la América Central, cerca, también, de $ 1.700,000.00.

En los primeros meses de este año siguió nuestro comercio de importación dominado por el intercambio con los Estados Unidos.

Se advierte últimamente considerable tendencia al crecimiento de nuestro comercio con Europa, así España, que en 1918 sólo nos envió 2 millones de pesos en mercancía, figura en los cuatro primeros meses de este año por cerca de $ 2.300,000.00.

Los renglones más importantes de nuestras importaciones son los de materias animales con cerca de 20 millones de pesos; de materias vegetales con cerca de 38 millones; el de materias minerales con cerca de 30 millones, y los tejidos y sus manufacturas con 30 millones también.

Los productos químicos aparecen con cerca de 11 millones y las máquinas y aparatos con más de 11 millones de pesos.

Las importaciones alcanzan todavía una cifra muy inferior a las que se habían registrado en los años de 1909 a 10 y 1910 a 11, pues en el primero fueron de 195 millones y en el segundo de 206 millones; pero de seguir el año de 1919 en la forma en que se manifestaron sus cuatro primeros meses, este último excederá con mucho a los dos que acabo de mencionar.

En cambio, nuestras exportaciones durante el año fiscal de 1918 llegan a $ 367.305,451.46, cifra que no tiene paralelo por su monto en los años anteriores.

Las exportaciones más altas correspondientes al período que precedió inmediatamente a la conmoción revolucionaria, importaron, sin contar la moneda, $ 285.500,000.00 en números redondos.

En los cuatro primeros meses del año fiscal en curso, nuestras exportaciones presentan un monto muy aproximado a 109 millones de pesos.

Como es natural, nuestras exportaciones más importantes, se han dirigido a los Estados Unidos de América y ascendieron en 1918 a 350 millones de pesos; en cuanto a los otros 17 millones, 6 corresponden a Europa, 6 a la América del Sur, 3 a las Antillas, un millón y medio a la América Central y medio millón a Asia.

También se advierte en el capítulo de las exportaciones el mismo decrecimiento de nuestro comercio con Europa: pero en cambio es de notarse y de celebrarse el desarrollo de nuestras relaciones mercantiles con la América del Sur y con la América Central.

El renglón más notable de nuestras exportaciones es el de las materias minerales que llegan a cerca de 214 millones de pesos.

Las materias vegetales se cifran en 129 millones.

Considerable como nunca es la diferencia entre nuestras exportaciones e importaciones, que consiste en que exportamos siempre más de lo que importamos: dicha diferencia ascendió en 1918 a $202.835,000.00, cifra que excede con mucho a las más altas alcanzadas con anterioridad.

El resurgimiento económico del país puede ser juzgado a la luz de estas cifras elocuentes : si el volumen de la exportación es un indicador seguro del volumen de la producción, la cifra obtenida en 1918, y que parece habrá de repetirse en 1919, indica la magnitud de nuestras energías productivas; y por otro lado, la gran diferencia entre la exportación y la importación revela el colosal esfuerzo que, en épocas difíciles para el mundo en general y para nuestro país en particular, hemos podido hacer, tanto para bastarnos a nosotros mismos en la mayor medida posible, como para dar abasto a las necesidades impuestas por el comercio internacional; pues no hay duda que esos doscientos y tantos millones de pesos de exceso a favor de las exportaciones, han servido en gran parte al comercio y a la industria nacionales para cubrir compromisos que antes se compensaban en considerable proporción por medio de una reiterada inversión de capitales extranjeros ; y que, si bien hay, probablemente, en el propio saldo, capitales nacionales que por cualquier motivo permanecen en el extranjero, esos mismos capitales, llegado el caso, serán los primeros en volver al país en busca de inversiones.

Una buena parte de nuestras exportaciones, según se ha visto, se compone de substancias minerales.

Si se comparan las cifras de nuestra producción minera en los últimos tiempos con las épocas anteriores, se obtienen algunas impresiones consoladoras ; en 1918, la producción del metal amarillo llegó a 25,313 kilogramos, suma que importa cerca de 34 millones de pesos a la paridad legal, y la producción de plata fue de muy cerca de 2 millones de kilogramos, que representa, por lo menos, 120 millones de pesos ; nuestra producción de plata alcanza ya cifras análogas a las registradas en 1907908 y la de oro se parece a la lograda en 1905-1906.

En cuanto a los metales industriales como el plomo, el cobre, el estaño, el zinc, el tungsteno, el grafito, el molibdeno, el mercurio, el manganeso, el arsénico y el antimonio, todos revelan un crecimiento sumamente notable respecto de los últimos años.

Así, mientras en 1916 se produjeron 20 millones de kilogramos de plomo, en 1918 la producción llegó a cerca de 100 millones; el cobre pasó de 30 millones de 1916, a 70 millones en 1918.

No hay que multiplicar los ejemplos ni tampoco es necesario acentuar estos datos de la producción de metales, con los datos relativos a la exportación de los mismos: ambas fuentes de información nos revelan que la actividad productora del país va recuperando su anterior velocidad y vuelve rápidamente a las cifras normales de los años que precedieron a la conmoción revolucionaria.

Las operaciones de la Comisión Monetaria permiten formar, por otro lado, una idea del crecimiento de los negocios.

Esta Institución de Crédito, establecida por el Estado en abril de 1916 y reorganizada en agosto del mismo año, ha funcionado como bien lo sabéis, sin más fondos que los que la Nación ha podido ir proporcionándole transitoriamente, con los que su crédito le ha facilitado en el extranjero y con sus propias utilidades acumuladas.

Sus servicios a la producción en general han sido muy importantes, pues ella ha venido a llenar el vacío dejado por las instituciones bancarias.

Con sus servicios de descuento y cambio, con sus sucursales en las ciudades de Guadalajara, Puebla, San Luis Potosí, Tampico, Veracruz, Torreón y Monterrey, ha fomentado las transacciones comerciales y ha mejorado la condición de los negocios mediante una política de seriedad y solidez.

La época de formación y el período transitorio de la Comisión Monetaria pueden considerarse como definitivamente terminados; el crédito de la Institución se ha establecido por manera sólida y definitiva, sus giros son aceptados por todos los bancos y por el comercio de la República sin reparo, sus operaciones se hacen en condiciones de la más estricta garantía y la preparación que en el terreno del crédito y en la práctica de los negocios está llevando a cabo la Comisión, habrá de ser el mejor cimiento para el futuro establecimiento del Banco de la Nación Mexicana.

Aún no se ha dictado la ley a que debe sujetarse la liquidación definitiva de los bancos de emisión y de los refaccionarios, y por consiguiente, las condiciones legales en que se encuentran estas instituciones son las mismas que prevalecían hace un año.

En la administración de los mismos, se ha procurado reducir lo más posible los gastos relativos; las carteras han sido reconocidas para lograr el aseguramiento de las cuentas dudosas, y a fin de evitar que al amparo de la ley del moratorio los deudores de mala fe enajenen u oculten dolosamente sus propiedades, y se ha avanzado también, en cuanto lo permiten las condiciones del propio moratorio, en la liquidación del activo y pasivo de las instituciones emisoras y refaccionarias.

Como consecuencia de estas operaciones liquidatorias la cartera de los bancos, que hace un año representaba en total y en números redondos $ 81.400,000.00, sólo importa ahora $ 77.400,000.00.

Descenso proporcional se advierte en los billetes de circulación, puesto que de 126 millones a que montaba hace un año, han bajado a $ 119.700,000.00.

También se han reducido los depósitos bancarios, aunque en corta proporción, pues eran 41 millones hace un año y son ahora sólo 40 millones; a la vez los créditos que dichos bancos tienen a cargo del Gobierno Nacional han bajado en cerca de 1 millón de pesos en razón de diversos pagos que se les han hecho.

Los billetes retirados de la circulación han sido incinerados por una suma de 94 millones y medio de pesos, en números redondos.

El Ejecutivo ha hecho esfuerzos para lograr que algunos bancos que habían trasladado sus fondos y carteras al extranjero, vuelvan al país para someterse a las leyes, y ya se logró tal resultado con referencia al Banco Occidental de México.

Se han proseguido también las negociaciones encaminadas a procurar que aquellos bancos de emisión cuya situación financiera parece satisfactoria, obtengan facilidades para liquidarse como tales bancos, o bien puedan seguir operando en el concepto de instituciones no emisoras.

El resultado de tales negociaciones será por todo concepto favorable a los intereses del público y del comercio, y ellas permitirán que los bancos sanos vuelvan a desarrollar sus actividades.

En cuanto a aquellos cuya situación es imposible enderezar, necesariamente habrán de ser liquidados si no por la vía administrativa, en razón de algún motivo que lo impida, sí por la judicial, conforme al Código de Comercio.

Pendiente de la consideración del Congreso se encuentran el proyecto de organización del Banco Único de Emisión, a que se refiere el artículo 28 de la Constitución Federal y la iniciativa de ley sobre instituciones de crédito no emisoras.

El tiempo transcurrido desde que se presentaron dichas iniciativas, ha dado lugar a la Secretaría de Hacienda para continuar estudiando los problemas que con las mismas se relacionan, principalmente, en vista de los cambios que se han operado y siguen operándose en las condiciones financieras del mundo, y en la situación económica del país, y de tales estudios se desprende la conveniencia de introducir modificaciones más o menos importantes en las propias iniciativas.

En plazo breve se someterán dichos estudios al conocimiento del Congreso.

A pesar de los esfuerzos hechos no ha sido posible lograr, todavía, la desaparición completa de los billetes puestos en circulación por el Gobierno de Yucatán y por la Comisión Reguladora del Mercado del Henequén. Conforme a la circular de 30 de julio de 1918, había sido preciso seguir fijando el tipo de equivalencia para la aceptación del papel de la Comisión Reguladora en los Estados de Campeche y Yucatán y en el Territorio de Quintana Roo, y efectivamente, continuó el Ejecutivo Federal admitiendo esa especie en los pagos que se le hacen, y devolviéndola, en sus propios pagos.

Las circunstancias, sin embargo, llegaron a indicar la conveniencia de no seguir dando al expresado papel el empleo indicado y, en tal virtud, se dispuso que ya no se le recibiese en pagó de las contribuciones federales y que se dejara de emplear por el Gobierno Federal.

La circulación de ese papel, constituye, pues, un problema local, para cuya resolución ha ayudado el Ejecutivo mediante el envío de moneda metálica a la Península.

Piensa el pro pio Ejecutivo que conviene manejar este asunto con Prudencia, para dar al Gobierno de Yucatán toda facilidad, aún de que pueda resolver por sí mismo el Problema y retirar definitivamente el papel de referencia.

La Deuda que por concepto del propio papel existe en favor del Erario Federal, es de más de siete millones y medio de pesos.

En octubre próximo pasado se acentúo en los mercados extranjeros el alza de la plata que venía notándose desde hacía algún tiempo y la cual llegó a afectar seriamente la circulación de nuestra moneda fraccionaria de plata, porque el valor mercantil del metal blanco contenido en las mismas, excedió considerablemente al valor legal y puramente representativo de las piezas.

A consecuencia de esta alza en el precio del material de nuestras monedas de plata, empezaron a desaparecer de la circulación con grave perjuicio del comercio en general, que ha menester tales monedas para multitud de transacciones.

El fenómeno distaba de afectar la solidez de nuestro sistema monetario que, como es bien sabido, descansa sobre el oro pero en cambio daba origen a multitud de molestias y de sufrimientos que debían a toda costa remediarse, ya que ninguna circulación monetaria es perfecta si no cuenta con el auxilio de las piezas divisionarias indispensables para los pequeños negocios de todos los días, que a todos nos afectan y, muy especialmente, a las clases populares y a las familias pobres.

La primera medida que se tomó para contrarrestar el mal, consistió en decretar la acuñación de nuevas monedas de $2.50 y de $2.00, a fin de disminuir en lo posible la necesidad de la moneda fraccionaria.

El decreto de 31 de octubre de 1918 mandó fabricar estas nuevas monedas de oro, pero hasta ahora sólo se han acuñado las de $2.50, que importaban hasta el 30 de junio último, $4.260,000.00.

En cuanto a las de dos pesos, como su acuñación ofrece ciertas dificultades de carácter técnico", e inconvenientes de naturaleza práctica, no se ha llegado a producir, tanto más cuanto que no ha habido exigencia de ponerla en circulación.

La moneda pequeña de oro vino a constituir un alivio muy saludable en la situación creada por el alza de la plata, pero no pudo por sr sola remediar esa situación porque el público necesita, monedas de mucho menos tamaño.

El remedio completo fue procurado por el Decreto de 13 de noviembre de 1918, resultado de los estudios hechos con anterioridad por la Secretaría de Hacienda en previsión del fenómeno que se trataba de remediar, y los cuáles había llegado la oportunidad de aprovechar y de adaptar a las circunstancias.

En ese decreto se reconoce que nuestras antiguas piezas de plata del valor de un peso, conservadas por la reforma de 1905, han desaparecido por completo de la circulación, y se declara que ya no deberán ser consideradas como moneda.

Por consiguiente, el poder libertario ilimitado corresponde sólo a las piezas de oro de $20.00, $10.00, $5.00 y $2.50, y, llegado el caso, a las de $2.00, si las circunstancias exigen su acuñación.

El mismo decreto dispuso substituir la moneda fraccionaria circulante por las siguientes piezas de a un peso, con ley de 14 y medio gramos de plata pura y peso de 18 gramos, 125 miligramos; de cincuenta centavos, con 7 gramos, 25 centigramos de plata pura y peso de 9 gramos 625 diezmiligramos; y de veinte y diez centavos, con plata pura y pesos proporcionales a los anteriores.

Estas piezas son de acuñación rigurosamente limitada, de poder liberatorio restringido y el Gobierno tiene obligación de cambiarlas y de recibirlas en el pago de impuestos.

A la prudente observancia de los principios en que se apoya el valor de la moneda fraccionaria, a la cuidadosa elección del momento .oportuno en que se expidió la ley y a la confianza que tuvo el Ejecutivo en el buen sentido del público, se debe el éxito sorprendente de la nueva moneda, cuya acuñación anterior hasta el último de junio de este año, ascendía a $19.970,000.00, suma pequeña si se considera que la acuñación de la moneda fraccionaria, desde 1905, no importaba menos de 65 millones de pesos.

Buena parte del éxito obtenido por la reforma monetaria de 1918 se debe a la eficaz colaboración de la 'Comisión Monetaria, cine ha proporcionado los fondos requeridos por el movimiento de la reforma, los que en algunas ocasiones han representado saldos a su favor, en la Casa de Moneda, por valor de un 'millón y medio de pesos.

También se ha encargado la Comisión de recoger las monedas viejas y de repartir las nuevas en distintas plazas de la República.

El precio de la plata, que en virtud de la intervención financiera del Gobierno de los Estados Unidos se había estabilizado alrededor de un dólar y un centavo la onza, ha vuelto a variar, ha subido en ocasiones hasta cerca de un dólar veinte; y aunque sin bajar el antiguo precio fijado, ha estado oscilando con más o menos intensidad.

El alza no ha sido tal, sin embargo, que pudiera poner en peligro la circulación de nuestra moneda fraccionaria por ocultamiento o por exportación de contrabando.

Para el caso de que el precio de la plata llegare a ser tan alto que diera lugar a la realización de ese peligro, la Secretaría de Hacienda tiene ya hechos estudios que permitirán hacer frente a la dificultad, aun cuando sólo sea de una manera transitoria, mientras se examina el porvenir inmediato de la plata y se advierte la conducta que observen otras naciones cuya moneda fraccionaria será también afectada por el alza.

Si por el contrario, la plata llegare a bajar en proporción tal que el valor metálico de nuestra moneda fraccionaria resulte inferior a su valor legal, no por eso debemos temer la desaparición de dicha moneda fraccionaria ni pensar que se necesita apelar a medidas artificiales para el sostenimiento de su valor.

El apego riguroso a los preceptos que gobiernan esta moneda, bastará para que ella siga desempeñando sus funciones sin peligro de depreciación.

La Casa de Moneda ha seguido acuñando libremente todo el oro que se le presenta y ha operado la transformación industrial de la moneda de plata.

Del 19 de julio de 1918 al 30 de junio de este año, la acuñación fue de $ 68.421,600.00 de los que corresponden $ 48.325,000.00 al oro, $ 19.970,000.00 a la plata y $ 66,600.00 al bronce.

Las disposiciones vigentes en materia de impuestos de propiedad minera y de metales preciosos, necesitaban unificación, ya que se les encontraba distribuidas en diferentes leyes, reglamentos y circulares; era preciso por otra parte aclarar ese arsenal legislativo a fin de poner término a dudas sobre la vigencia de leyes anteriores y de organizar con mayor método y claridad los diferentes preceptos relativos a la materia.

A esas condiciones principales obedeció la expedición del

Decreto de 26 de junio último que contiene la nueva ley de impuestos a la minería y a los metales en general.

Las cuotas no han sido profundamente modificadas, y se han introducido disminuciones en favor de aquellos metales cuya producción ha ido tomando incremento cada vez mayor, como el plomo, el tungsteno, el molibdeno, el antimonio, el grafito, etc.; respecto del cobre, en vista de la nueva situación en que dicho metal se encuentra después de la terminación de la guerra la ley se ha mostrado favorable y ha reducido el gravamen que sobre él recae, procurando sujetarlo a una escala movible según las variaciones del precio del mismo metal.

Es de notar que los impuestos sobre producción minera han sido siempre cubiertos con buena voluntad por las empresas interesadas, las cuales no han intentado, siquiera, eximirse del pago apelando a concesiones que se les habían otorgado con anterioridad y que ya no son aplicables en lo que a exenciones de impuestos se refiere, en virtud de terminante precepto de la Constitución.

La propia ley contiene entre sus disposiciones transitorias una serie de medidas destinadas a facilitar a los causantes del impuesto minero, sin distinción ni preferencia alguna, el pago sin recargo de las cantidades adeudadas, pues justo es ver con indulgencia los atrasos en que muchos de los propietarios de minas han debido incurrir forzosamente a causas de inseguridad reinante en algunas regiones mineras; pero sin que tal indulgencia pudiera llegar, naturalmente, hasta condonar el impuesto mismo, pues, como es bien sabido, este gravamen recae sobre el título de la mina, sobre el derecho de propiedad, independientemente de que se le explote o no y cualesquiera que sean las causas que impidan temporalmente su explotación.

Subsisten todavía en gran parte las condiciones internacionales de carácter transitorio que en todos los países del mundo motivaron la adopción de una política restrictiva de la libre exportación de los metales preciosos.

Cualesquiera que sean las ideas que se profesen acerca de la eficacia y de la conveniencia financiera de esta clase de medidas, no cabe dudar que mientras las naciones económicamente más avanzadas no vuelvan al régimen de la libertad en lo relativo al movimiento de los metales preciosos, especialmente en su forma monetaria, es prudente que nosotros guardemos una actitud expectante y nos abstengamos de restablecer dicho régimen.

Por tal razón cuidó la ley de conservar la condición de que el oro que se exporte en forma de barras o de minerales deba reimportarse al país en la de oro amonedable o en la de monedas; pero cuidó también la propia ley de advertir que ello se haría mientras duraran las restricciones internacionales que afectaban al libre comercio del oro.

Recientemente y en vista de las condiciones de nuestros cambios, el Ejecutivo ha suspendido temporalmente la obligación de reimportar el equivalente del oro contenido en las barras mixtas exportadas, subsistiendo sin embargo la prohibición de exportar moneda de oro y oro amonedable.

El Ejecutivo observa con atención la marcha que en otros países siguen los problemas monetarios y los fenómenos relativos al movimiento de los metales preciosos; y en su oportunidad hará uso de sus facultades para facilitar, por lo menos, la exportación del oro amonedable y aun de la moneda de oro, en el caso de que algún desequilibrio de los cambios así lo aconseje.

Han sido insignificantes hasta ahora los rendimientos del impuesto sobre terrenos petrolíferos, creado por decreto de 19 de febrero de 1918 y reformado por los de 31 de julio y 15 de agosto del propio año.

Las sanciones establecidas en febrero de 1918 fueron suavizadas en julio del mismo año y todavía quedaron menos severas en el decreto de 15 de agosto, pues en él se establece que los fundos petrolíferos no manifestados no son denunciables siempre que hayan sido objeto de la inversión de algún capital en explotaciones o exploraciones; y se establece también que el derecho de exploración de estos fundos, se adquirirá por medio de contratos especiales que se celebrarán con la Secretaría de Industria, Comercio y Trabajo, en tanto que la ley orgánica del artículo 27 constitucional viene a determinar la forma en que deban otorgarse las concesiones respectivas.

El 27 de diciembre de 1918 se prorrogó el plazo para hacer las denuncias de los fundos petrolíferos conforme al decreto de 31 de julio del mismo año, entretanto dicta el Congreso de la Unión la ley del petróleo.

Las Compañías petroleras han promovido juicios de amparo en número de 80 contra de los decretos y disposiciones del Ejecutivo; en todos ellos se han rendido los informes con justificación procedentes, y en su mayoría se han dictado ya por los jueces de Distrito los fallos correspondientes, que invariablemente niegan el recurso.

Los quejosos han interpuesto en todo caso el de revisión ante la Corte Suprema de Justicia, la cual no ha llegado a fallar ninguno de los amparos en cuanto al fondo.

Las circunstancias anteriores explican la actitud expectante y conciliadora guardada por el Ejecutivo.

Los impuestos que gravan las bebidas alcohólicas procedían de dos leyes: una para los alcoholes, licores, vinos y cervezas, y la otra para el pulque y el tlachique.

El Ejecutivo consideró oportuno refundir en una sola legislación los preceptos de ambas disposiciones, y por otro lado adaptar aquellas a las necesidades de la vigilancia fiscal, cuya eficacia no es muy grande, mediante una reglamentación enérgica.

A estas circunstancias obedeció, y al propósito de ensayar un nuevo sistema, la expedición, hecha el 6 de enero de este año, de una nueva ley para el cobro de los impuestos especiales sobre la venta de bebidas alcohólicas hechas de primera mano.

El ensaye de referencia no parece haber dado buenos resultados, y está en proyecto la derogación de la ley aludida, no sin que se aproveche lo que la misma tiene de bueno, según los resultados de la experiencia, y el caudal de datos estadísticos que mediante su aplicación ha podido obtenerse.

Además, se han dictado algunas disposiciones relativas a los impuestos que se causan por medio del Timbre.

Se ha mandado, por ejemplo, que no causen la contribución federal los enteros locales que no lleguen a nueve centavos.

Se derogaron los impuestos por avisos y anuncios, se estableció la tarifa de honorarios para los Administradores Principales del Timbre durante el presente año, y se han tomado todas aquellas medidas de carácter administrativo necesarias para la aplicación y la recta interpretación de los preceptos vigentes en materia de Timbre.

Los derechos de exportación sobre el petróleo se causaban en la forma del Timbre; pero este procedimiento resultó innecesario, en virtud de la naturaleza misma del impuesto. Organizadas, en efecto, las inspecciones del petróleo, y hecha efectiva, por lo tanto, la vigilancia de este ramo, no había razón para dejar de cobrar el impuesto en efectivo, como debe hacerse con todos los que gravan directamente la producción.

Otro tanto se proyecta con el impuesto de producción a los metales y minerales.

No tienen grande importancia las disposiciones expedidas en el ramo de Aduanas, pues en su mayor parte pertenecen al manejo ordinario y continuo de los negocios.

Algunas Aduanas han debido ser suprimidas por su pequeña importancia y substituidas por Secciones Aduaneras; ha habido pequeñas modificaciones en las cuotas de importación y exportación y se han eximido de derechos determinados artículos.

En todo caso se ha obedecido a la idea de procurar que la política aduanera se amolde a las circunstancias del momento; y en los casos más importantes, como en lo relativo al tabaco, al jabón, a la sosa cáustica, el propósito ha sido siempre el de favorecer por medio del sistema aduanero, la industria nacional.

El Ejecutivo ha podido ir amoldándose a las circunstancias, merced a las facultades que le concede la Ley de 30 de diciembre de 1918, que lo autoriza para introducir reformas arancelarias.

Estas modificaciones no envuelven ninguna transformación del plan general de nuestro sistema aduanero.

Se ha ofrecido a la consideración del Ejecutivo la conveniencia de suprimir el pago de los impuestos que se cobran en papel infalsificable, y la adopción, por consiguiente, de algún otro método para acabar de retirarlo.

La verdad es que el impuesto de que se trata, no sólo es justo en sí mismo, sino que puede pagarse en condiciones de mucha comodidad.

Sin embargo, si el precio del papel llega a subir considerablemente, cosa que no ha sucedido, el Ejecutivo, a fin de evitar que el gravamen llegue a hacerse muy pesado, cuidará de tomar las medidas conducentes.

Tampoco hay informaciones de gran importancia que comunicar al H. Congreso respecto del manejo de los bienes nacionales, como no sea la adquisición de algunos inmuebles de poca importancia para el establecimiento de oficinas públicas o la enajenación de otros, que tampoco merecen especial recuerdo, la rescisión de algunos contratos, como el que se había celebrado para el arrendamiento de los terrenos anexos al Teatro Nacional, y, por último, la adquisición de algunas embarcaciones de escaso tonelaje y la construcción de un buque tanque de 1,700 toneladas, destinado a transportar petróleo, y cuya fabricación se vigila por medio de una comisión que designó el Gobierno para el caso.

Más interés tendrán, sin duda, los datos que en síntesis se consignan a continuación, acerca de la liquidación de la Compañía del Ferrocarril Nacional de Tehuantepec, convenida en los términos expuestos en el mensaje del año pasado.

El liquidador que se ha hecho cargo de los bienes de la Compañía ha dedicado su actividad a la liquidación del activo y pasivo de la misma; en el momento de la disolución de la Compañía, estos dos renglones importaban cada uno $ 59.207,304.00, cifra que se encuentra reducida en la actualidad a $ 9.090,927.00.

En razón del tráfico internacional que anteriormente sostuvo el Ferrocarril, la Compañía contaba con numerosas cantidades a su favor pendientes de cobro en Europa, cuyo pago se demoró a causa de la guerra.

La vuelta de la paz facilitará el ingreso de tales cantidades, así como el restablecimiento de un sistema de comunicaciones normales a través del Istmo.

Sigue depositada en una poderosa Institución Bancaria de Londres la suma de 4 millones de pesos, destinada al pago de intereses amortizados de bonos de la Compañía hasta el 31 de diciembre de 1917; esa cantidad no ha llegado a su destino definitivo en virtud de dificultades creadas por el estado de guerra internacional en Europa.

Han sido suprimidas las Oficinas de Bienes Intervenidos que llegaron a carecer de importancia, en virtud de la devolución que se ha ido operando de tales bienes; hasta el 30 de junio último se habían desintervenido 195 fincas de particulares, y aquellas que todavía se encuentran sometidas a la intervención, son las que, con sólidos fundamentos, se presume que pertenecen a la Iglesia y que, por consiguiente, deben pasar al dominio de la Federación, conforme a la Carta Fundamental.

El manejo de estos intereses corresponde ahora directamente a la Secretaría de Hacienda y está a cargo del Departamento de Bienes Nacionales de la misma.

En uso de las facultades concedidas por la Ley de 19 de enero de 1918, el Ejecutivo ha concedido algunas pensiones a diversas familias de empleados militares y civiles muertos en campaña, así como también jubilaciones de algunas personas que han prestado por más de treinta años sus servicios al Gobierno Federal.

La materia de pensiones y jubilaciones a los empleados y funcionarios civiles de la Federación, debe ser objeto de una ley especial cuyo proyecto se encuentra ya en estudio.

Ha sido necesario en este año, como en los anteriores, que la Federación otorgue algunos préstamos a diferentes entidades federativas, con el objeto de venir en su auxilio en las difíciles circunstancias que en algunas de ellas prevalecen.

Tales préstamos importaron la suma de $ 2.672,234.16, que se distribuye así:

Aguascalientes      $ 10,712.67

Baja California

Distrito Sur      1,703.67

Distrito Norte      200.00

Colima      7,227.79

Chihuahua      84,084.36

Chiapas     60,000.00

Distrito Federal    1,536,567.18

Durango     60,535.84

Guerrero          25,000.00

Guanajuato       10,000.00

México          81,362.41

Michoacán       121,560.06

Morelos     80,000.00

Oaxaca       117,166.70

Puebla       106,000.00

Querétaro      100,000.00

Quintana Roo      3,892.00

San Luis Potosí       44,395.30

Sonora       123,835.62

Sinaloa      2,000.00

Tlaxcala         15,000.00

Tabasco      1,711.66

Zacatecas         79,278.90

Suma      $ 2.672,234.16

Sentimientos de filantropía y de solidaridad en los que de seguro abunda el H. Congreso, motivaron la expedición del Decreto de 30 de mayo último, por virtud del cual el Ejecutivo mandó poner a la disposición de la República del Salvador, la suma de $ 20,000.00, en calidad de auxilio del Gobierno Mexicano para las víctimas de los terremotos ocurridos en esa República.

Sólo es de lamentar que no haya sido posible, dadas nuestras actuales circunstancias, el aumentar la proporción de esa modesta suma con que hemos procurado suavizar, siquiera en pequeña parte, los sufrimientos de nuestros hermanos salvadoreños, con los que tantos vínculos nos ligan.

El establecimiento del Departamento de Contraloría determinó que muchas de las oficinas anexas antiguamente a las Direcciones de Aduanas y del Timbre dejarán de pertenecer a estas dependencias también para pasar a aquel Departamento.

Las oficinas que subsisten, no ameritaban la conservación de Direcciones Generales y las funciones que quedan a cargo de éstas se consideró que podían perfectamente ser desempeñadas directamente por la Secretaría de Hacienda, con el auxilio de dos Departamentos especialistas; uno de Aduanas y otro de Timbre, que viniesen a substituir a tales Direcciones.

En tal virtud, se dictó el Decreto de 25 de agosto próximo pasado, en uso de las facultades extraordinarias por medio del cual quedaron suprimidas las Direcciones de referencia y reasumió la Secretaría de Hacienda las facultades que antes les correspondían.

Se aprovechó la oportunidad para reorganizar las oficinas de la propia Secretaría de Hacienda, como se hizo por el Decreto de la misma fecha que expidió el Ejecutivo en uso de sus facultades constitucionales, y en esa reorganización se tomaron ya en cuenta los dichos Departamentos de Aduanas y de Timbre, que substituyeron a las Direcciones suprimidas.

La Comisión de Reclamaciones por daños causados por la Revolución, creada por Decreto de 24 de noviembre de 1917, tiene recibidas 240 reclamaciones, sin contar las presentadas, tramitadas y resueltas por la anterior Comisión Consultiva, conforme al detalle siguiente:

33 Reclamaciones de españoles      $ 8.602,882.79

16 Reclamaciones de turcos       3.464,454.66

19 Reclamaciones de alemanes      657,362.54

2 Reclamaciones de franceses     282,841.32

2 Reclamaciones de italianos      272,497.50

9 Reclamaciones de americanos      139,914.79

2 Reclamaciones de chinos      38,662.38

1 Reclamación de guatemaltecos     20,000.00

1 Reclamación de ingleses      9,907.25

1 Reclamación de holandeses      7,700.00

1 Reclamación de austriacos      3,225.38

87    Suma     $ 13.499,448.61

153 Reclamaciones de nacionales      $ 8.947,806.63

240    (Total)    $ 22.447,255.24

Los datos estadísticos anteriormente mencionados, hicieron comprender al Ejecutivo que había deficiencias en la ley, que eran la causa de que un gran número de reclamantes, sobre todo extranjeros, se abstuvieran de presentar sus reclamaciones.

A fin de demostrar la excelente disposición en que se encuentra el Gobierno para hacer frente a todas las reclamaciones justificadas, creyó conveniente el Ejecutivo expedir, como lo hizo el 30 de agosto próximo pasado, un Decreto en el que se reforma la Ley sobre Reclamaciones, en el sentido de dar mayor amplitud a los casos susceptibles de motivar una reclamación, y mayor facilidad a las personas que pudieran estar interesadas para iniciarlas y comprobarlas.

Asimismo el Ejecutivo a mi cargo, expidió con fecha 30 de agosto último, el Decreto que reformó la Tarifa General de la Ley del Timbre, contenido en la Ley de 19 de junio de 1906, y como puede verse en el mismo Decreto, tales reformas tienden a beneficiar a los causantes del impuesto del Timbre sobre ventas y otros similares, a la vez que favorece los intereses fiscales aumentando la cuota del impuesto sobre herencias, por razones fáciles de comprender.

Frecuentemente se han mencionado, al informar al H. Congreso acerca del Ramo de Hacienda, disposiciones dictadas en el ejercicio de las facultades extraordinarias con que me habéis honrado.

Sin embargo, la Secretaría prepara el debido informe especial y detallado referente al uso que he hecho de tales facultades.

Oportunamente se someterá a vuestro elevado conocimiento tal informe, y halaga la esperanza de que los actos del Ejecutivo en el importante Ramo de Hacienda habrán de merecer vuestra aprobación, ya que han sido inspirados siempre en el propósito de servir lo mejor posible a los intereses patrios y de obedecer el dictado imperioso de las circunstancias, que por su carácter extraordinario requieren muchas veces la acción inmediata y oportuna del Ejecutivo.

SECRETARÍA DE GUERRA Y MARINA.

La campaña contra los enemigos del orden ha continuado con éxito, y puede asegurarse que ya sólo núcleos sin importancia merodean en algunos Estados de la República, constantemente perseguidos y batidos por las Fuerzas Federales y las Auxiliares de aquellos.

Las operaciones militares han seguido bajo la dirección de la Presidencia y, para el efecto, el Ejecutivo ha organizado el mando en la siguiente forma:

Las Jefaturas de Operaciones tienen las jurisdicciones y los Jefes que en seguida se expresan: la del Norte, el Estado de Chihuahua, al C. General de División Manuel M. Diéguez; la del Centro y Noreste, los Estados de Nuevo León, Tamaulipas, San Luis Potosí, Región de la Huasteca Veracruzana y Distrito de Mazapil, del Estado de Zacatecas, al C. General de División Francisco Murguía; la de la Región Lagunera, los Distritos de Parras y Viesca, del Estado de Coahuila, y los Estados de Durango y Zacatecas, al C. General de División Cesáreo Castro ; la del Sur, los Estados de Morelos, Puebla, Tlaxcala, Oaxaca, y parte del Estado de México, al C. General de División Pablo González; la del Estado de Coahuila, con excepción de los Distritos de Viesca y Parras, al C. General Alfredo Ricaut; la de Sinaloa, al C. General Juan Carrasco; la del Estado de Sonora, al C. General Juan Torres; la de los Estados de Jalisco y Colima, al C. General Brigadier José Juan Méndez; la del Estado de Nayarit, accidentalmente al C. Coronel Leonardo Esquivel; la de Michoacán y Querétaro, al C. General José Rentería Luviano ; la del Estado de Guanajuato, al C. General Rafael de la Torre; la del Estado de Aguascalientes, al C. Coronel Rodolfo L. Gallegos; la del Estado de Hidalgo, al C. General Francisco de P. Mariel; la del Estado de Veracruz, al C. General de Brigada Francisco L. Urquizo; la del Estado de México, al C. General de Brigada Jesús S. Novoa ; la del Estado de Guerrero, al C. General de Brigada Fortunato Maycotte; Guarnición de esta Plaza, al C. General Pablo A. de la Garza;

Jefatura de Operaciones del Estado de Chiapas y región del Istmo de Tehuantepec, al C. General de Brigada Alejo S. González; la del Estado de Tabasco, al C. General Emilio B. Elizondo; la de los Estados de Yucatán y Campeche, al C. General Luis M. Hernández; la del Territorio de Quintana Roo, al C. General Octaviano Solís; la del Distrito Norte de la Baja California, al C. Coronel Esteban Cantú; la del Distrito Sur de la Baja California, al C. General Manuel Mezta.

Con fecha 26 de noviembre de 1918, y en virtud de haber solicitado licencia para separarse del Ejército y de la Jefatura de Operaciones del Norte, el C. General de División Francisco Murguía, se dispuso que el de igual grado, Jesús Agustín Castro, que estaba al frente de la de Oriente, con jurisdicción sobre los Estados de Puebla, Tlaxcala, Veracruz y Oaxaca, se hiciera cargo de la del Norte y, al efecto, con fecha 11 de noviembre del mismo año, fue llamado al servicio activo el C. General de División Cándido Aguilar, Gobernador del Estado de Veracruz, para que asumiera la Jefatura de Operaciones, en lugar del C. General de División Jesús Agustín Castro.

Con este motivo, los Cantones de Tuxpan, Tantoytican, Ozuluama y Papantla, quedaron comprendidos en la zona que tenía a sus órdenes el C. General de División Manuel M. Diéguez, entonces Jefe de las Operaciones del Centro y Noreste, y el Cantón de Chicontepec quedó bajo la jurisdicción del C. General Francisco de P. Mariel, Jefe de las Operaciones en el Estado de Hidalgo, mientras el C. General de División Cesario Castro continuó como Jefe de las Operaciones en los Estados de Puebla y Tlaxcala, con excepción de los Distritos de San Andrés Chalchicomula y Teziutlán.

Este último punto quedó al mando militar del C General Florencio Morales Carranza.

El C. General Juan Jiménez Méndez continuó como Jefe de las Operaciones en el Estado de Oaxaca, exceptuando el Distrito de Tuxtepec y la región que tenía a sus órdenes el General Brigadier Juan José Baños en la zona del Istmo, por estar comprendida dentro de la jurisdicción del C. General de División Salvador Alvarado.

Durante el tiempo que estuvo al frente de la Jefatura de Operaciones del Norte el General de división Jesús Agustín Castro, llevó a cabo un trabajo de organización de los diversos efectivos sujetos a la expresada Jefatura, y consiguió una reducción considerable en los Presupuestos del Ramo de Guerra de dichas fuerzas.

Con fecha 21 de abril del presente año, el Ejecutivo ordenó al General de División Manuel M. Diéguez, que se encontraba en el Puerto de Tampico, como Jefe de las Operaciones del Centro y Noreste, marchara a la plaza de Torreón con una columna de las tres armas, para cooperar con el General de División. Jesús Agustín Castro en la campaña contra Villa, que había logrado apoderarse de la plaza de Parral; y a su llegada a la plaza de Torreón, el General Diéguez asumió la Jefatura de Operaciones de la región lagunera y de Durango, en tanto que el General Castro quedó con el mando militar del Estado de Chihuahua.

Con fecha 5 de junio del presente año, se comunicó a los Generales de División Manuel M. Diéguez y Jesús Agustín Castro, que para que las operaciones contra el enemigo fueran más efectivas y rápidas en el Norte de la República, lo cual requería unidad de acción, el Ejecutivo estimaba conveniente que el General Diéguez asumiera el mando militar en Chihuahua y quedase el General Castro con sus fuerzas a las órdenes del repetido Divisionario, quien ya había hecho su avance hasta la plaza de Chihuahua, y que el General de División Cesario Castro se moviera de los Estados de Puebla y Tlaxcala, en donde era Jefe de las Operaciones, con una columna de las tres armas, a la plaza de Torreón, pues le serían encomendados la región lagunera y los Estados de Durango y Zacatecas.

Así se hizo, en efecto, y quedaron comprendidos en la Jefatura de Operaciones del Sur los Estados de Puebla y Tlaxcala.

El General de División Jesús Agustín Castro pasó a esta Capital a informar de su gestión durante el tiempo que tuvo el mando militar del Norte, y se encuentra en esta plaza disfrutando de una licencia que solicitó.

Con fecha 29 de mayo de este año, recibió órdenes el General de Brigada Francisco González, de entregar la Jefatura de la Guarnición de Tampico al Brigadier Ricardo González V., con objeto de que el primero de dichos Jefes marchara a hacerse cargo de la de Ciudad Juárez, plaza que amenazaba el enemigo, después de destruir la línea férrea a Chihuahua en una extensión considerable, con lo cual hizo imposible que recibiera refuerzos oportunos de la columna del General Diéguez, desde la Capital del Estado.

El Ejecutivo dispuso el movimiento de dos Columnas de Infantería para reforzar la guarnición de la ciudad fronteriza, una que debería marchar a la plaza de Piedras Negras y de allí por Texas a Ciudad Juárez, y la otra de Nogales, Sonora, para cruzar también territorio americano; pero el Gobierno de la Casa Blanca no concedió el permiso necesario y quedó la plaza protegida únicamente por su guarnición, unos mil trescientos hombres de las tres armas.

El 14 de junio, a las doce de la noche, mil hombres del enemigo atacaron Ciudad Juárez y tuvieron que retirarse las fuerzas fieles, al Fuerte Hidalgo, después de un rudo combate, para reorganizarse.

A las 4 a. m. del día siguiente, el General González emprendió con sus fuerzas un contraataque de magníficos resultados, pues arrojó al enemigo de sus posiciones y le hizo ochenta muertos, entre ellos un "general", perfectamente identificado, y treinta y ocho prisioneros.

El Jefe mencionado esperaba un segundo ataque del enemigo y, en efecto, a las 12 y 15 p. m. del mismo día, los villistas se lanzaron nuevamente sobre la plaza, en tanto que las fuerzas del Gobierno se replegaban de nuevo hacia el Fuerte Hidalgo.

El enemigo se posesionó del Centro de la ciudad.

A las 8.30 p. m., comunicaba el General González que después de enérgico combate, había desalojado de la plaza al enemigo, y que la victoria de las fuerzas del Gobierno era completa.

Recogiéronse del campo ochenta y siete muertos, tres heridos y cuarenta y cinco prisioneros. Nuestras tropas perdieron veintitrés heridos y siete muertos; entre los primeros, el Coronel J. Gonzalo Escobar.

Al retirarse el enemigo de la plaza de Juárez, disparó de intento hacia El Paso, buscando sin duda, provocar un conflicto internacional.

Tan nefando propósito fue logrado, pues las fuerzas americanas del General E. B. Erwin pasaron a nuestro territorio en persecución de los bandoleros.

El General González retiró con prudencia sus fuerzas al Fuerte Hidalgo, para dar parte a la Superioridad del paso de las fuerzas americanas y esperar sus órdenes, no sin enviar antes una nota al Jefe americano para que evacuara el territorio nacional.

El General estadounidense tuvo una conferencia con el General González, y así se consiguió que, en el término de veinte minutos, salieran de nuestro país las tropas extranjeras, y para las 11.30 del mismo día, ya nuestro territorio estaba libre de ellas.

Por méritos en esta acción fue ascendido al grado inmediato el Coronel J. Gonzalo Escobar.

Las operaciones en el Norte han continuado con todo éxito, y ahora ya sólo existen en aquel Estado partidas sin ninguna importancia, batidas constantemente por las fuerzas de la zona.

Muy eficazmente ha contribuido a ello el servicio de aviación oportunamente enviado al Norte, como se deduce de los distintos partes rendidos a esta Presidencia por el General Diéguez, en elogio de tan valioso contingente.

Asegura este Jefe que si se le enviara mayor número de aviones podría garantizar la completa pacificación del Estado de Chihuahua para fines del presente año.

El 12 de abril rindió parte el C. General de División Pablo González, de Cuautla, Morelos, de que el 10 del mismo libraron rudo combate las fuerzas del Gobierno al mando del Coronel Jesús Guajardo, con los zapatistas en la Hacienda de Chinameca, del mismo Estado, y murió el cabecilla Emiliano Zapata, así como los llamados "generales" Feliciano Palacios, Secretario de Zapata; Ceferino Ortega, Gil Muñoz, Castrejón, y el "coronel" Lucio Labastida, habiendo resultado herido el cabecilla Jesús Capistrán.

Por méritos en esta acción fue ascendido al grado inmediato el Coronel Jesús Guajardo, y el Ejecutivo acordó que se diera una gratificación de cincuenta mil pesos a los Jefes y Oficiales que tomaron parte en ella.

El 16 del mismo mes, comunicó el C. General Francisco L. Urquizo, Jefe del Estado Mayor de la Jefatura de Operaciones del Estado de Veracruz, que el día anterior, el General Guadalupe Sánchez derrotó con las fuerzas de su mando al enemigo comandado por los ex generales federales Aureliano Blanquet y Francisco de P. Alvarez y el cabecilla Gabay.

Resultaron muertos Blanquet, su Secretario Particular, Francisco Traslosheros; un ex marino de nombre Luis Amado y otros que no pudieron identificarse, sin contar con los de la clase de tropa; cayó prisionero el ex general Francisco de P. Alvarez y se le recogieron treinta y cinco caballos ensillados, armas y objetos personales de Blanquet.

Este ex general había obtenido el título de Segundo Jefe del llamado Ejército Reorganizador Nacional, y duró solamente veintidós días en acción, pues desembarcó apenas el 22 de marzo en playas mexicanas, procedente de la Habana.

El encuentro tuvo lugar en Chavaxtla, Veracruz, y manifiesta en su parte militar el General Sánchez, que el triunfo se debió especialmente al Teniente Coronel Pedro González.

El ex general Federal Francisco de P. Alvarez fue juzgado por un Consejo de Guerra sumarísimo en la plaza de Veracruz, y sentenciado a la pena de muerte, la cual se ejecutó el día 21 del mismo abril a las 11.30 p. m.

Por méritos en la acción mencionada, acordó el Ejecutivo de la Nación que fueran ascendidos al grado inmediato superior los Generales Brigadieres Francisco L. Urquizo, Guadalupe Sánchez y Teniente Coronel Pedro González.

Además, el propio Ejecutivo acordó una gratificación de cincuenta mil pesos a los Jefes, Oficiales y soldados que tomaron parte en este hecho de armas.

Con fecha 15 de noviembre del año pasado rindió parte el extinto General Fernando Dávila, de que el día 11 del propio mes, y en el pueblo de Purépero, Estado de Michoacán, murió el bandolero José Inés García Chávez, a consecuencia de la influenza española, y la falta de este cabecilla contribuyó en mucho a que se consiguiera la pacificación del Estado.

El 11 de junio de este año, comunicó el General Juan Jiménez Méndez haberse comprobado plenamente la muerte del cabecilla José Inés Dávila, que se titulaba Gobernador del Estado de Oaxaca, acaecida el 31 de mayo, en combate librado entre fuerzas del citado general y el cabecilla aludido.

El 18 de diciembre del año pasado, dio parte el General Alfredo Ricaut, de que el Capitán primero José María Vargas, en combate sostenido contra el ex general Federal Ignacio Morelos Zaragoza y el cabecilla Francisco Gutiérrez, en el Estado de Nuevo León, había caído prisionero el primero y se recogieron a los rebeldes cinco caballos ensillados, un Maüsser y una carabina 3030.

Se dispuso que fuese enviado a esta plaza el ex general Morelos Zaragoza, a disposición de las autoridades militares competentes. Como resultado de esta acción, fue ascendido el Capitán Primero José María Vargas al grado inmediato superior, así como el Teniente Manuel Rojas y el soldado Francisco Saucedo Muñiz.

El 28 de junio del corriente año, el General Luis M. Hernández, Jefe de las Operaciones en Yucatán y Campeche, comunicó que el 27 del mismo mes, por la noche, se le pidió auxilio de Peto, Yucatán, porque el Pueblo de Muna era en ese momento atacado por socialistas protestantes de Ticul.

Salió desde luego una avanzada de sus fuerzas, y al ser agredida tuvo una baja.

En virtud de esto se trasladó inmediatamente a Muna, y encontró allí de veinticinco a treinta muertos, quince heridos y veinte casas quemadas. Huyeron al monte los socialistas asaltantes y se les hicieron algunas bajas.

Los daños materiales producidos por ese desorden se calculan en doscientos mil pesos. Diferencias religiosas fueron el único motivo que tuvieron los rebeldes para cometer estos atentados.

El 30 de junio, el mismo General Hernández comunicó la captura de un núcleo de cuarenta de los asaltantes al pueblo de referencia y ordenó el Ejecutivo fueran puestos todos a disposición de las autoridades judiciales correspondientes, para su castigo.

En los demás Estados de la República, donde todavía se encuentran algunas partidas de bandoleros, se está consiguiendo rápidamente su exterminio, y todo hace esperar que en breve se obtendrá la completa pacificación del país.

La parte administrativa ha sido despachada por conducto del C. General de Brigada Juan José Ríos, Oficial Mayor Encargado del Despacho, habiéndose tramitado 527,128 asuntos.

En la actualidad, el Ejército cuenta con 10 Generales de División, 63 de Brigada, 204 Brigadieres, 2,617 Jefes y 12,493 Oficiales; con estos elementos se formó el Escalafón General del Ejército donde han quedado, con las anotaciones del caso, todos los expresados, con las aclaraciones correspondientes de los que tienen ya su grado reconocido y de los que por no haber sido suficiente el tiempo a las Comisiones Revisoras de Hojas de Servicios, están pendientes de la revisión de sus antecedentes y, por consiguiente, del reconocimiento del grado que ostentan.

Se continúan las labores sobre la materia para formar la totalidad de los grados que deben reconocerse.

Se han remitido al Senado para la confirmación, los expedientes de 36 Generales, 6 Capitanes de Navío y 32 Coroneles, estando por remitirse otros expedientes.

Deseándose la completa organización, moralización y disciplina del Ejército, se han formado varias Comisiones Inspectoras, a cargo de CC. Generales y Coroneles de reconocida honorabilidad, quienes se encargan de revisar periódicamente las Corporaciones con el fin de observar las irregularidades, lográndose los resultados que se deseaban, pues a la fecha no se han presentado ya ningunas quejas.

Una Comisión del Departamento de Estado Mayor fue al puerto de Veracruz a dar la bienvenida y acompañar a esta Capital, a los Marinos Argentinos del "Pueyrredón" que, como una muestra de afecto y fraternidad a México, el Gobierno de aquel país Latino, envió para que tomaran parte en las fiestas Patrias de septiembre del año próximo pasado, con motivo de la Independencia de México.

Siendo de imperiosa necesidad para los Estados Unidos Mexicanos la formación de una Carta Topográfica Militar, que llene las necesidades, tanto en las fronteras como en el interior, se ha dado impulso a la Comisión de Ingenieros Militares encargada de llevar a cabo estos importantes trabajos.

La Escuela Militar de Aviación, con fecha 11 de julio del presente año, fue clausurada, quedando sólo el personal necesario para la conservación de los aparatos, hangares y talleres pertenecientes a la citada Escuela, y los 42 Pilotos Aviadores que se graduaron en ello, se hallan prestando sus servicios en campaña, a excepción de cuatro, que están en Roma haciendo estudios de la organización y adelantos alcanzados en esta materia.

Algunos de estos Aviadores han ejecutado vuelos admirables, como el que puso en práctica el 21 de noviembre Samuel C. Rojas, que alcanzó una altura de 5,000 metros sobre el nivel del mar, y otros vuelos nocturnos que han llevado a cabo con bastante éxito.

El plantel de la Academia de Estado Mayor cuenta con un personal docente de reconocida competencia y como alumnos a 240, entre Jefes, Oficiales y Civiles, que fueron inscriptos para hacer sus estudios en la carrera de las armas.

Teniendo en cuenta los elementos de que dispone esta Escuela, se ordenó que la Elemental y la Artillería se refundieran en ella; y que los CC. Jefes y Oficiales del Departamento de Militarización dependieran de la misma, continuando con las Comisiones que vienen desempeñando en el citado Departamento, los que se encuentran fuera de esta Capital.

En la Legión de Honor se han formado Grupos con las denominaciones "A", "B", "C", "E", "F" y "G", los cuales se han organizado con los CC. Jefes y Oficiales que han resultado excedentes en los Cuerpos, con motivo de la Organización que se ha dado al Ejército.

De estos Grupos, se ordenó que salieran el "A" para la ciudad de Colima, donde quedó debidamente instalado, sirviendo, además de Guarnición a dicha Plaza; el "D" se instaló en Guadalajara con el mismo objeto; el "E" quedó instalado en Jalapa, y el "G" en Monterrey, en igualdad de condiciones que los demás.

La Escuela Militar de Tropa para Servicios Especiales, ha seguido funcionando normalmente, contando para ello con el personal docente necesario.

Teniéndose en cuenta a todos los Miembros del Ejército que se han inutilizado en acciones de guerra y a los deudos de los que han muerto en campaña, se dieron las órdenes correspondientes para que fueran revalidadas todas aquellas pensiones que habían sido dadas en el período preconstitucional y que han comprobado debidamente tener derecho a ellas, ascendiendo éstas a un total de 2,286; se han concedido en el lapso de tiempo que comprende este Informe, 294, y fueron canceladas por no haberse comprobado debidamente, 285.

También se han concedido 189 retiros a CC. Jefes, Oficiales y Tropa, que se han inutilizado en acciones de guerra; se dieron once retiros a CC. Generales y Jefes del extinto Ejército Federal, que han prestado sus servicios por más de 25, 30, 35, 40 y 50 años y que han observado, además, una conducta digna.

Se han concedido por diferentes causas 489 licencias absolutas y 349 ilimitadas.

Las fuerzas de Seguridad de los Ferrocarriles Nacionales han quedado agregadas a esta Secretaría, a fin de que queden a cargo directo del Director General de las expresadas líneas y pueda éste utilizarlas en forma más provechosa.

El Depósito de Jefes y Oficiales en disponibilidad quedó disuelto en virtud de haberse formado los excedentes de Caballería e Infantería y haber quedado éstos a disposición de sus respectivos Departamentos, para que utilicen sus servicios en la forma más conveniente.

En el Departamento de Infantería se ha venido trabajando para que queden organizados los Batallones que figuran en el Presupuesto, habiendo concedido ascensos a 53 Jefes y Oficiales de esta arma, que han tenido hechos meritorios en campaña.

El Depósito de Jefes y Oficiales ex Convencionistas dependiente de este Departamento, consta, en la actualidad, según la última lista de Revista que pasó, de 17 Generales, 166 Jefes, 118 Oficiales y 4 individuos de tropa, habiéndoseles concedido a 51 individuos su licencia absoluta.

El Departamento de Caballería cuenta en la actualidad con 116 Regimientos en su mayoría ya organizados, y que vienen prestando eficaces servicios en la Campaña del Norte del país, donde las inmensas llanuras requieren una efectividad completa en la persecución de las partidas villistas.

Las labores del Departamento de Artillería han continuado con toda actividad lo relativo al mejoramiento de esta arma, ya sea formulando nuevos proyectos para reformas que han sido implantadas o iniciativas que se presentaron a fin de practicar las averiguaciones que fueron necesarias para esclarecer el monto total de las cantidades que adeudan a la Nación algunas casas europeas, con quienes el llamado Gobierno de Huerta celebró contratos para la adquisición de material de guerra, del cual fue pagada la mayor parte, sin que existan constancias de que se hayan recibido todos los pertrechos de referencia.

El Ejecutivo de la Unión, que se ha venido preocupando siempre por el bienestar general, ordenó se organizaran violentamente con el personal necesario numerosas Secciones Sanitarias, al mando cada una de éstas de un Médico Cirujano, con el objeto de que marcharan a combatir la "gripe" que asolaba a gran número de miembros del Ejército.

En el Hospital Militar de Instrucción de esta Plaza, fueron debidamente atendidos 2,485 Jefes y Oficiales.

Se suprimieron los servicios Sanitarios del Noreste, Sur y Occidente, refundiendo en los Hospitales Militares de Hermosillo, Acapulco y Guadalajara, respectivamente, con lo cual se consiguió economía y eficacia administrativa; también se fusionaron los Hospitales Militares de Culiacán y Mazatlán y se suprimió la Sala Militar de Zacatecas, trasladando los enfermos de ésta a Aguascalientes; el Hospital de Saltillo se clausuró, pasando los enfermos a Monterrey, y quedó suprimida la Subproveeduría de Mazatlán, Sinaloa, trasladando sus elementos sanitarios a esta Capital.

En Junta de Médicos, se acordó la clausura de los hospitales de Tehuacán, Puebla; Matamoros, Tamaulipas; Colima, Col; Culiacán, Sinaloa; Chilpancingo Gro.; Piedras Negras, Coah., y Payo Obispo, Q. R. Se propuso a la Superioridad y fue aceptado, que el personal del Tren de Ambulancia fuera reducido hasta el número de plazas de un Escuadrón de Caballería, en virtud de que los servicios de esta Corporación son utilizados únicamente en el Distrito Federal y se establecieron convenientemente, dos categorías de Hospitales en la República.

El movimiento de enfermos habido fue de enfermos internos, 47,305, y enfermos externos, 81,648, sin contar en éstos a los que fueron atendidos en el Gabinete Dental, que ascienden a 885.

La "Influenza Española" ocasionó 1,862 defunciones y fueron atacados por dicha enfermedad, 25,270 militares.

A la fecha, el servicio de Justicia ha quedado debidamente organizado en la República, pues las principales Plazas cuentan con Juzgados Militares y Consejos de Guerra permanentes.

Tanto el Supremo Tribunal Militar como la Procuraduría General, Cuerpo de Defensores, Juzgados y demás dependencias del Ramo, han despachado con toda actividad los asuntos de su incumbencia y que se refieren a causas que se instruyen a los militares, ascendientes éstas a 3,149.

Los Juzgados permanentes de Instrucción Militar, son cuarenta, correspondientes seis de éstos a la Capital, y los treinta y cuatro restantes a varias Plazas principales de los Estados; los Consejos de Guerra permanentes ascienden a 22, correspondientes dos a esta Capital y los demás se encuentran distribuidos convenientemente en los lugares donde se hacen necesarios; también existen en la actualidad 33 Corporaciones de Sueltos que se encuentran repartidas precisamente en los mismos lugares donde están instalados los Juzgados Militares, siendo estas Corporaciones las encargadas de ministrar los haberes que les corresponden a los militares procesados en los distintos lugares del país, los que hasta la fecha ascienden a un total de 10 Generales, 155 Jefes, 759 Oficiales y 1,960 individuos de tropa.

La Sección de Biblioteca cuenta con una existencia de libros del Ramo de Guerra de 76,207 que están rigurosamente inventariados y listos para su venta.

En la Prisión Militar de Santiago se han hecho todas reparaciones necesarias a fin de que reúna las condiciones higiénicas indispensables.

La Marina de Guerra ha quedado debidamente organizada, contando para la vigilancia de las costas del Golfo de México, con el Cañonero "General Zaragoza", Cañonero "Nicolás Bravo", Transporte "Progreso", Escuela de Grumetes, "Yucatán"; Avisos de Guerra: "Sonora", "Ligera", "Alameda", "Maclovio Herrera", "Tritón" y remolcador "Cadete Uribe"; en el Mar de las Antillas tiene el Aviso de Guerra "Ventura", remolcadores : "Explorador" y "Coatzacoalcos", vapores de río: "Teniente Azueta" y "Tamalcab"; canoas: "Mérida", "Cozumel", "Holboxeña," y "Nieves"; motores: "Jesús Carranza", "Gustavo Garmendia", "Maya" y "Juárez"; para las costas del Océano Pacífico, tiene el Cañonero "General Guerrero", el transporte "Chiapas" y el pailebot "Blanca Rosa".

El representante de la Casa N. Odero fue Alessandro & Co., de Sestre Ponente; Italia, Roma, pidió se revalidara el contrato que tiene hecho con esta Secretaría para la construcción de dos buques transportes, habiéndosele contestado que recabara instrucciones de su representada, expresando el aumento que cargarán a lo estipulado con anterioridad y el tiempo aproximado que tardarán los trabajos de Construcción.

En el Arsenal Nacional de Veracruz se repararon los Cañoneros "General Zaragoza" y "Nicolás Bravo" que han quedado nuevamente al servicio; también se han llevado a cabo reparaciones del "Progreso" y de los Avisos "Sonora" y "Ligera".

El Dique flotante, en el Litoral del Golfo, también fue reparado.

En la Estación de Lanzamiento de Torpedos anexa al Arsenal Nacional, se han efectuado varias pruebas de resistencia y velocidad del Torpedo "Whithead", obteniéndose en las últimas, resultados muy satisfactorios.

Las embarcaciones "Pailebot", "Aire Libre" e "Isidoro" y las canoas "'La Sirena", "La Amalia" y la "Ascensión" fueron devueltas a sus propietarios por no ser ya útiles sus servicios.

Las embarcaciones que con motivo de la campaña en el Territorio de Quintana Roo se adquirieron, han cesado, en virtud de que las causas que motivaron su aprovechamiento en este lugar no existen ya y además, por encontrarse cerca de la Aduana de Payo Obispo que vigila perfectamente bien los intereses fiscales en el Río Hondo, con lo cual se han introducido toda clase de economías y se ha reducido grandemente el Presupuesto de la Flotilla del Sur; con lo anterior puede decirse también que ha quedado establecido el servicio de seguridad en aquella costa, así como que igualmente se impondrá el respeto a las embarcaciones pescadoras que con frecuencia hacen tráfico clandestino explotando las pesqueras en mares territoriales, e introduciendo contrabando por las islas y costas de Yucatán.

En el mes de agosto, esta Secretaría celebró un contrato con el representante de la Compañía de Vapores del Sureste, para la reparación de sus barcos en el Arsenal Nacional, haciéndole un descuento de cincuenta por ciento en las estadías de sus naves, en el Dique Flotante, obligándose en cambio la Compañía a transportar mensualmente, libre de flete, hasta diez toneladas de carga para el Gobierno.

Los aspirantes a alumnos y los alumnos de la Academia Naval Militar, venían haciendo sus estudios teórico-prácticos a bordo del Cañonero "Nicolás Bravo", pero en vista de su número y haberse acondicionado debidamente el edificio donde debía quedar instalada la Academia, en 16 de febrero de este año se inauguró solemnemente en el Puerto de Veracruz la citada Academia Naval Militar, con una dotación de 50 alumnos y con un cabal personal docente.

Siendo de verdadera necesidad formular el Proyecto de Ley Orgánica de la Armada, se nombró una Comisión que se encargue de revisar, proponer las reformas que estime convenientes, a fin de que sea presentada a la Cámara de Diputados para su aprobación; también se ha formado el Escalafón General de los miembros de la Armada Nacional, figurando en él sólo los ciudadanos Generales, Jefes y Oficiales que prestan sus servicios en la expresada y tienen además reconocido el grado que ostentan.

La parte administrativa del Ejército y la cuenta de las Partidas Generales en el Ramo de Guerra, han sido objeto de especial cuidado por parte del Departamento de Cuenta y Administración, quien en vista de las economías que el Gobierno ha tenido que llevar a cabo, hubo de reducir su personal de empleados, no obstante lo cual, se procuró que los asuntos no sufrieran nada en su trámite, y según los antecedentes que obran en los libros se despacharon con toda actividad todos los libramientos que corresponden a Presupuestos de Corporaciones Militares, haberes, mercancías, vestuario y equipo, forrajes, pertrechos de guerra, compra de caballos y acémilas, gastos de curaciones, fletes y pasajes, gastos extraordinarios, autos, útiles y composturas, servicio de luz y calefacción, comisiones, pensionistas e inválidos, inhumaciones y exhumaciones, gastos de viaje, gastos de reclutamiento, relaciones y líneas telegráficas y telefónicas.

Por concepto de vapores, es satisfactorio informar que todas las cuentas presentadas para su cobro, han sido liquidadas inmediatamente, pues se ha tenido especial cuidado de dar preferente atención a su tramitación, con objeto de no lastimar los pequeños intereses.

Este Ministerio tenía pendientes de pago algunas sumas por servicios prestados en los años de 1914, 1915 y 1916, y ya han sido pagados, como se ha hecho con la Compañía Mexicana de Navegación, S. A., que por algún tiempo tuvo sus vapores casi al exclusivo servicio del Gobierno.

Las cuentas que corresponden a Ferrocarriles han sido revisadas con excesiva escrupulosidad en sus valores, estableciendo sistemas prácticos y de mejores resultados, tanto para aquellos como para la norma de conducta de esta Secretaría en relación con el servicio de trenes militares y coches especiales, pues sobre todo, en este último punto, es en donde se podrán obtener no sólo economías, sino más orden en el uso del material rodante, evitando que indebidamente lo tomen.

En la actualidad se procede a la revisión de las cuentas de la Compañía del Ferrocarril SudPacífico de México, por lo que comprende el período preconstitucional, habiendo acordado el Ejecutivo que sean liquidadas desde luego, a fin de ayudar a la Compañía para que pueda terminar algunas de sus líneas pendientes y que son de suma importancia para la vida y prosperidad del país.

Uno de los principales éxitos alcanzados en este Ramo, ha sido sin duda la nulificación de ciertas disposiciones que autorizaban a una Compañía para que los servicios prestados a este Ministerio en época de la circulación de moneda fiduciaria, y que habían sido formuladas a base de papel, fueran por las razones preinsertas, canceladas, para formularse a base de oro nacional, conforme a una cláusula del Contrato de concesión, obteniéndose economías por este concepto, de alguna consideración.

También se ha logrado la cancelación de otros diversos cargos de importancia que se le venían haciendo al Ramo de Guerra, arguyendo para ello aumento de personal, mejoras y atenciones del servicio, sin tomar en consideración que estos gastos están perfectamente compensados con los aumentos de importancia que han sufrido las tarifas, pero debidamente comprobado lo anterior, quedó subsanado en forma tal, que ha redundado en beneficio de los intereses de la Patria.

Consecuente con la disposición relativa a que los Jefes y Oficiales que presten sus servicios en el Departamento de Militarización, pasaran a depender de la Academia de Estado Mayor, las labores encomendadas a éste, así como la instrucción práctica militar que se imparte a los Profesores, más las Academias de Ordenanza y Reglamento, han sufrido algún trastorno; sin embargo de ello, salvando todas las dificultades que se han presentado, se distribuyó de manera conveniente el escaso personal entre las Escuelas del Distrito Federal, para que se continuaran impartiendo los conocimientos de la instrucción físico-militar.

En los primeros días de enero del presente año se publicó el primer tratado que sobre exploradores se ha escrito en la América Latina, habiéndose publicado ya el 4 manual de una serie que se tiene en preparación y que trata sobre "señales", materia muy importante para los exploradores; también se está estudiando y preparando el manual número 3, que trata sobre "campamentos" y que tendrá abundante material didáctico e ilustrativo.

El Ejecutivo, que ha visto con agrado la acogida que se ha dado a la implantación de la Instrucción Militar en las Escuelas de todo el Territorio Nacional, ha hecho que se instalen direcciones locales en cada uno de los Estados, poniendo bajo sus órdenes todos los instructores que fueren necesarios, más el personal civil que como una verdadera cooperación han aportado los CC. Gobernadores para llevar a la realización más pronta esta idea que en época no lejana, patentizará el inmenso beneficio que producirá esta institución a la Patria.

Varios CC. Gobernadores de los Estados han dado una forma legal a la instrucción militar, y otros han hecho figurar en sus presupuestos partida exclusiva para el fomento de la militarización de su Estado.

AGRICULTURA Y FOMENTO.

En los últimos tiempos se han venido recibiendo numerosas solicitudes de colonos europeos para radicarse en México.

El Gobierno procura facilitar los medios de recibir esa corriente, proporcionando terrenos a los colonos, ya sea de los baldíos y nacionales, interviniendo para facilitar la adquisición de grandes haciendas y ayudando a los mismos interesados, al fraccionamiento y a la formación de colonias.

Entre los mexicanos residentes en los Estados Unidos de América, se ha organizado una Asociación de Inmigrantes con resultado halagador, para establecerse en los valles de Las Palmas y Guadalupe, en el Distrito Norte de la Baja California.

Como la ley actual prohíbe la enajenación de terrenos de la Nación, por ahora solamente se ha concedido a los solicitantes la ocupación de ellos en forma de arrendamiento o con el carácter de ejidos y con buenos resultados; pues mientras en el año pasado los arrendamientos sólo fueron por seis mil hectáreas, en el presente se tienen rentadas 17,040, y hay solicitudes para una superficie aproximada de 15,000 hectáreas más.

En los terrenos nacionales comprendidos dentro de las propiedades de los pueblos, se ha continuado el fraccionamiento y titulación; entre otros conviene citar los de las Congregaciones de Jamé, Arteaga y San Antonio, Coahuila; tanto de sus terrenos titulares, como de sus excedencias a cuyo fraccionamiento se ha procedido, en una superficie de 40,000 hectáreas.

También se titularon terrenos del ejido de San Felipe de Jesús, Distrito de Arizpe, Sonora, así como del pueblo de Tecupa del mismo Estado, habiéndose expedido entre ambos 144 títulos amparando 7,463 hectáreas aproximadamente.

De las Colonias antiguas se ha procedido a extender títulos individuales a los Colonos, después de condonarles adeudos anteriores, expidiéndose 689 títulos que amparan una superficie de 645 hectáreas en la Colonia "Francisco Javier Mina", en el Estado de Puebla y un título en la Colonia de "Cócorit", Río Yaqui, Son.

También se han expedido títulos de propiedad de terrenos baldíos y nacionales por una superficie de 17,411 hectáreas 945 M.2 situados en diferentes Estados de la República, de aquellos que habían sido solicitados cuando estaba permitida la venta y cuyos interesados habían cumplido con todos los trámites legales.

Igualmente se ha iniciado el fraccionamiento de los terrenos nacionales que fueron fondo de lagunas y que en virtud de concesiones anteriores para ser desecados, el Ejecutivo está autorizado para poner a la venta.

Entre otros los del Lago de Texcoco y los de la Ciénega de Chapala y la Laguna de Cajititlán en Jalisco.

En el Estado de Sonora se está practicando el deslinde y fraccionamiento de los terrenos pertenecientes a las Colonias de los Ríos Yaqui y Mayo, para que se enajenen en la forma conveniente.

Los terrenos comprendidos en las distintas Colonias que ahora se deslindan en Sonora, son de alto valor agrícola, con superficie de 106,359 hectáreas.

A los pueblos de la Baja California y Territorios de Quintana Roo, ubicados en terrenos nacionales, se ha procedido a demarcarles sus fundos legales y sus ejidos correspondientes.

Con motivo de las declaraciones de caducidad de contratos hechos por la antigua Secretaría de Fomento, los terrenos que amparaban han sido reivindicados en favor de la Nación, pero se ha reconocido a las personas que habían adquirido fracciones por contratos de compraventa con las antiguas compañías, el derecho de solicitar del Ejecutivo el reconocimiento de su propiedad, habiéndose ya titulado con este motivo, 11,259 hectáreas en los Estados de Oaxaca, Veracruz, Chiapas y Tabasco.

Para evitar el acaparamiento de grandes extensiones de tierras, cuando se solicita el reconocimiento de extensiones considerables, se impone al solicitante la obligación de fraccionar los terrenos adquiridos en un plazo no mayor de 10 años.

Ha vuelto al poder de la Nación una superficie de 47,493 hectáreas, por haberse declarado la nulidad de los contratos en que fundaban sus derechos los poseedores.

Se tiene formulado un Proyecto de Ley de Tierras para presentarlo a la consideración del Congreso Nacional en el próximo período de sesiones, autorizando al Ejecutivo para la enajenación de terrenos nacionales en superficies convenientes para formar pequeñas propiedades rurales, y al ponerse en vigor dicha Ley, se podrán resolver numerosas solicitudes de compra de terrenos, que hasta ahora sólo se han concedido en arrendamiento.

Es grato al Ejecutivo hacer constar, que como resultado de la política agraria del Gobierno se nota ya una marcada tendencia al fraccionamiento de las grandes haciendas, lográndose con esto uno de los ideales del Pueblo Mexicano.

Ha sido motivo de muy especial atención por parte del Ejecutivo de mi cargo, la aplicación de la Ley de 6 de enero de 1915, referente a la restitución y dotación de ejidos a los pueblos de la República y durante el período de tiempo a que este Informe se contrae, las labores de la Comisión Nacional Agraria y de las Comisiones Locales Agrarias establecidas en las diferentes Entidades de la Federación, han marchado ya con toda regularidad.

La Comisión Nacional Agraria formuló, de acuerdo con los preceptos del artículo 27 Constitucional, un Proyecto de Ley Reglamentaria del artículo 11 de la Ley de 6 de enero de 1915, referente al fraccionamiento y reducción a propiedad particular, de los ejidos que se han restituido o dotado a los pueblos, el cual, aprobado por el Ejecutivo ha sido remitido a las Cámaras legisladoras, para su consideración. Igualmente, y teniendo en cuenta que las expropiaciones para la dotación de ejidos deben hacerse mediante la correspondiente indemnización, se formuló un Proyecto de Ley sobre el particular, fundado en bases de equidad y de justicia que también fue enviado a las Cámaras para los efectos legales.

En tanto son aprobados es tos proyectos de Ley, el Ejecutivo ha procurado impulsar los arreglos de indemnización directos entre los hacendados y los vecinos de los pueblos, para la entrega de los terrenos a que se refiere la Ley de 6 de enero de 1915.

Con el objeto de continuar dictando las medidas reglamentarias necesarias para la conveniente aplicación de la expresada Ley, se expidieron cinco circulares relativas: la primera, a la legalidad de las posesiones provisionales de que disfrutaban los pueblos y la forma de resolver los conflictos respecto de los productos obtenidos; la segunda, a la manifestación que deben hacer los habitantes de los pueblos sobre su conformidad con pagar a la Nación en su debida oportunidad el valor del terreno que vaya a corresponderles cuando se haga el fraccionamiento del ejido; la tercera, estableciendo bases generales para atender las constantes quejas de los interesados que no eran oídos para hacer constar las razones que podían exponer en la tramitación de los expedientes; la cuarta, asentando claramente que tanto los terrenos que han poseído los pueblos como aquellos de que, últimamente, han sido dotados, son de la propiedad de los mismos y no de los Ayuntamientos y que por consiguiente, el derecho de administrar los ejidos, es inherente a los pueblos mismos, sin que en ningún caso los Ayuntamientos puedan asumir esa Administración, ni hacer imposiciones, arrendamientos o gravámenes de ninguna especie sobre ellos ; y por último, la circular número 37 en que se declara que desde la fecha en que los pueblos hayan entrado en posesión de las tierras de que se les dote o restituya, deben pagar las contribuciones respectivas, dando los avisos a las Recaudaciones de Rentas para que se les asignen las que les corresponden.

En conjunto, las resoluciones definitivas pronunciadas en virtud de la Ley de 6 de enero, fueron sobre una superficie total de 45,309 hectáreas, 67 áreas, 85 centiáreas.

Sumando esta cantidad con las superficies entregadas a los pueblos con anterioridad, hacen un total de 23,067 hectáreas por restitución y 149,160 hectáreas por dotación o sean en junto 172,227 hectáreas.

Esta superficie ha sido distribuida aproximadamente entre 30,000 familias que constituyen los pueblos que han recibido ya los beneficios de la Ley; a éstos hay que agregar los pueblos que disfrutan aun de posesiones provisionales.

Hasta el día 19 de julio próximo pasado, han sido resueltas en definitiva 243 solicitudes de pueblos.

Una vez expedidas las leyes sobre el fraccionamiento y reducción a propiedad particular de los ejidos dotados o restituidos a los pueblos y sobre indemnización a los expropiados, son de esperarse aun mayores resultados prácticos en la aplicación de la repetida Ley.

Especial atención se ha procurado dar al fomento de la Agricultura en todo el país, ampliando los servicios que desempeña la Dirección respectiva y estableciendo las modificaciones que la experiencia ha aconsejado como necesarias ; y los resultados prácticos obtenidos con la intensa propaganda llevada a cabo, han sido notorios, siendo grato hacer constar que no obstante algunas circunstancias adversas a la Nación, ésta ha podido llenar sus necesidades respecto a subsistencias y aun efectuar exportaciones de productos agrícolas en cantidades de importancia.

A reserva de establecer definitivamente la Escuela Nacional de Agricultura en punto apropiado y en un medio verdaderamente agrícola, se establecieron en la Dirección de Agricultura en San Jacinto, los cursos correspondientes al primero y segundo años de estudios.

El 22 de febrero del presente año, se hizo la apertura de las clases con un nuevo Plan de Estudios que se considera formará Agrónomos eminentemente prácticos, remediando las deficiencias que a este respecto se notaban en épocas anteriores.

Bajo muy buenos auspicios se comenzaron estas labores, pues cuenta ya la Escuela con más de 100 alumnos.

La Escuela de Medicina Veterinaria continúa sus labores con buenos resultados.

Los cursos cortos de pequeñas industrias agrícolas zootécnicas, han seguido con notable desarrollo.

La Sericicultura, la Apicultura y la Avicultura, la Lechería y Manufactura de los diversos productos de la leche son las materias que en estos cursos breves han tenido mayor aceptación y se han implantado definitivamente.

La conservación de frutas y legumbres, la fabricación de vinos y licores de diversos frutos, son otras industrias agrícolas que se han agregado a las anteriores, habiéndose enviado a los Estados Unidos, especialistas en estos Ramos para que estudien los últimos procedimientos y los mejores implementos que deben adquirirse por el Gobierno para establecer su enseñanza en cursos cortos. Un buen número de ciudadanos graduados en estos Ramos, prestan ya sus servicios con verdadera aptitud.

Se establecieron los cursos de Mecánica Agrícola, con el objeto de llenar las necesidades de aquellas personas que no pudiendo hacer estudios profundos, desean obtener los conocimientos suficientes para el aprovechamiento, manejo y reparación de diferentes máquinas empleadas en los trabajos agrícolas, entre ellos los modernos tractores que rápidamente se están generalizando en el país.

Además de estos establecimientos de carácter oficial, el Departamento de Enseñanza se ha preocupado de impartir por medio de Instructores, conocimientos prácticos en toda la República, extendiendo su radio de acción tanto a Escuelas Regionales de Agricultura, fundadas por los Gobiernos de los Estados, como a las Escuelas Primarias de la Capital, a las de León, Morelia, Xochimilco, etc.

Se ha impulsado la formación de Cámaras Agrícolas Nacionales, agregándose a las que ya con anterioridad estaban formadas, las de Puebla, Tamaulipas, Nuevo León, Aguascalientes, Campeche y Chiapas, habiéndose reorganizado otras que solamente habían suspendido sus trabajos.

Varias invitaciones se han recibido para asistir a diversos Congresos y Exhibiciones en los Estados Unidos de América, siendo los principales el Congreso Agrícola Internacional de Kansas City; el Congreso de Lechería y la Exhibición de tractores que acaba de efectuarse en Wichita, y para cuya exhibición fueron nombrados dos Ingenieros Agrónomos que aún se encuentran recorriendo los Centros Manufactureros de Maquinaria Agrícola.

En materia de exposiciones se han llevado a cabo un concurso de mazorcas de maíz, al que concurrieron agricultores de toda la República, en el Vivero Forestal de Coyoacán, la Exposición de Flores, Plantas, Frutas y Legumbres que tuvo un éxito halagador.

La continuación sistemática de estos certámenes estimula de una manera notable a los productores; por lo que se tienen en proyecto exposiciones de este carácter, de ganadería y de maquinaria agrícola, aparte de la que, permanentemente, está ya establecida en la Dirección de Agricultura, que cuenta con un Museo Agrícola.

Continúan ensanchándose los Viveros de árboles frutales, especialmente el de Querétaro; y en diversas zonas se han propagado árboles propios de los climas a donde se envían.

En el Campo Experimental de Tehuacán, Puebla, se sigue propagando el guayule y algunas otras plantas capaces de vegetar en las zonas áridas.

A fin de conseguir que los agricultores adopten la maquinaria agrícola moderna, se ha hecho una activa labor y se han celebrado convenios con fábricas de maquinarias en los Estados Unidos, para obtener oportunamente toda clase de máquinas e instrumentos agrícolas, a precios especiales, que permitan ponerlos al alcance de los pequeños agricultores.

El primer paso en esta labor consistió en importar maquinaria destinada a exhibiciones permanentes y ambulantes por medio de las cuales se han hecho demostraciones prácticas sobre el manejo y mejor utilización de cada instrumento.

Además de la exhibición permanente en el local de la Dirección se exhibirá una parte de la maquinaria en un lugar céntrico de la Ciudad, y el resto en un tren especial que recorrerá por todas las principales poblaciones de nuestros sistemas ferroviarios.

Hasta la fecha se han invertido en la compra de tractores alrededor de $400,000.00 y en maquinaria agrícola $165,000.00, habiéndose vendido ya alrededor de $325,000.00 de ambos efectos.

Para evitar las pérdidas causadas por enfermedades y epizootias se han adquirido útiles y productos biológicos y medicinales, que vendidos a precios bajos, están al alcance de todos los criaderos y ganaderos del país.

Se ha notado una tendencia al desarrollo de los trabajos de irrigación, tanto debido a que el Gobierno en la medida de sus esfuerzos ha procurado conceder mayor atención a estos trabajos, como a la creciente confianza que para la inversión de capitales en explotación de esta especie, se ha despertado.

En tal virtud, han sido formulados ocho contratos de concesión para el aprovechamiento de distintas corrientes de agua en irrigación; cuatro para producción de fuerza motriz y trece para diversos usos, y se han confirmado diez y siete aprovechamientos de aguas federales.

Por falta de cumplimiento de las estipulaciones relativas han sido declarados caducos 10 contratos anteriores que dejan libre un volumen de 237 metros cúbicos por segundo.

Diferentes contratos de concesión que amparaban volúmenes superiores a los necesarios, han sido reducidos por los interesados habiéndose declarado por este concepto libres y susceptibles de nuevo denuncio, volúmenes de agua de muy cerca de trescientos millones de metros cúbicos en distintas corrientes del país.

El producto de las rentas de aguas se han aumentado sensiblemente, habiéndose calificado por este concepto, hasta ahora, la suma de $1.319,192.08, que deben pagar los usuarios, y cuyo cobro no se ha obtenido totalmente debido a las condiciones generales del país.

Se ha hecho una nueva clasificación de las corrientes de aguas y han sido declaradas propiedad de la Nación, 141 y 57 han pasado a integrar la propiedad privada.

En la medida de lo posible se ha procurado simplificar la tramitación. conforme a la ley vigente, evitando la lentitud en el desarrollo de la expedientación que debe seguirse para la formación o modificación de los derechos al uso de dichas aguas.

Con respecto a los trabajos emprendidos por el Ejecutivo sobre aprovechamientos de aguas por el Ejecutivo sobre aprovechamientos de aguas que se consideran de interés general, deben mencionarse las obras para la irrigación del Valle de Juárez, utilizando las aguas almacenadas en la presa "Elephant Butte", por el Gobierno Americano, conforme a la Convención celebrada en julio de 1906 y según la cual, a nuestro Territorio le corresponde tomar determinada dotación de aquel almacenamiento.

Se utilizará para la conducción de las aguas y como canal principal de riego ampliándola convenientemente, la antigua acequia "Madre de Juárez" hasta las comunidades de San Ignacio y Guadalupe, quedando bajo riego una extensión aproximada de 16,000 hectáreas.

Estos trabajos han sido emprendidos desde principios del corriente año y ya se encuentran terminados 23 kilómetros en el Canal principal.

Se han emprendido trabajos preliminares para la reconstrucción de los canales de los pueblos del Yaqui, destruidos parcialmente por las avenidas de 1914 y en las tierras ribereñas del mismo río que van a recibir el riego, se instalarán agricultores nativos de la región, lo que contribuirá eficazmente a la obra de pacificación.

Se continúan las obras de desecación del Lago de Chapala con fondos proporcionados por los propietarios ribereños, de acuerdo con el contrato celebrado el 22 de mayo de 1918.

Se ha acordado reducir ya a propiedad privada y en fracciones de superficie máxima de 50 hectáreas el terreno desecado, que por las obras emprendidas y las bombas que van a establecerse, quedará asegurado de una manera definitiva y permanente de inundaciones.

Mientras se establecen las obras, se han celebrado 21 contratos de arrendamiento para el cultivo de las tierras; contratos que fenecerán en el próximo 31 de diciembre y que cubrieron una extensión superficial de 4,700 hectáreas aproximadamente, dando al Gobierno Federal un rendimiento de cerca de $ 45,000.00, sobre las 11,47516 hectáreas de que el Gobierno ha podido disponer en los terrenos de la Ciénega de Chapala; se han readquirido por los propietarios en los términos convenidos por la escritura relativa, 1,160 hectáreas, 67 áreas y sobre el resto se han presentado ya 160 solicitudes de adquisición de tierras que cubren una superficie de 6,948 hectáreas, lo que asegura definitivamente el éxito de este fraccionamiento.

Atención especial se ha dedicado al estudio de la Hidrología de nuestro Territorio, con el objeto de aprovechar las aguas del subsuelo, abundantes en distintas comarcas.

A este efecto, se han adquirido maquinarias de perforación que se están enviando a aquellas regiones en donde el estudio geológico previo, acusa la existencia de mantos de agua aprovechables.

Dado el interés de estos trabajos, el Gobierno se propone hacer por su cuenta la perforación de pozos y sólo en el caso de que ésta dé un resultado satisfactorio, se cobrarán a los interesados los gastos de perforación.

Las zonas áridas de los Estados de Puebla y Tlaxcala, el Valle de Actopan, del Estado de Hidalgo; la región Norte de la Mesa. Central y, finalmente, el Distrito de Altar, del Estado de Sonora, serán materia de inmediato estudio desde este punto de vista.

Como complemento de estas labores encomendadas a lograr el mejor aprovechamiento de las aguas nacionales, se debe citar el acuerdo del Ejecutivo de mi cargo para impedir la desecación de las lagunas interiores, que ha estado a punto de convertirse en una explotación peligrosa.

En breve plazo será presentado a la consideración de las Cámaras, un Proyecto de Ley sobre las aguas de propiedad federal.

El Ejecutivo de mi cargo se ha preocupado por el aumento del coeficiente forestal de la República, para cuyo objeto se cuenta con dos importantes Instituciones: la Escuela Nacional Forestal y los Viveros de Arboles de Coyoacán con sus anexos de Chapultepec, Aragón, Santa Fe y Xochimilco.

En la primera se imparte la enseñanza técnica y práctica a los jóvenes que quieren dedicarse a las carreras de Jardinero, Arboricultor, Perito en Parques y Jardines o Perito Forestal.

En el año escolar próximo pasado, fueron aprobados en su examen 49 alumnos.

El Vivero Forestal de Coyoacán, ha distribuido durante el último año 89,983 plantas, entre forestales, frutales y de ornato, quedando una existencia de 600,000 plantas.

En las márgenes del Gran Canal del Desagüe del Valle de México, se plantaron el último año, 25,000 árboles.

Por decreto de 15 de noviembre de 1917 se ordenó que el Bosque del Desierto de los Leones fuera adaptado a Parque Nacional, habiéndose comenzado los trabajos respectivos en noviembre del año próximo pasado.

Estos trabajos se encaminaron en primer término a limpiar el monte de las maderas muertas, así como de aquellas que fueron derribadas por el viento huracanado que sopló la noche del 24 de enero del presente año, y con el producto de la venta de la leña y maderas se han sufragado los gastos de los trabajos que requería la adaptación acordada.

El interés por explotaciones forestales ha ido aumentando, y aun cuando la región más solicitada ha sido siempre la parte Sureste de la República, últimamente se han recibido solicitudes para esta clase de explotaciones en la Baja California, Chihuahua y la Costa del Pacífico.

Se han celebrado contratos para la explotación de maderas, gomas y resinas de más productos forestales, en la siguiente forma: dos para la Baja California, dos para Chiapas, uno para las Islas Marías, del Estado de Nayarit; ocho para el Territorio de Quintana Roo, dos para Tabasco y una para San Luis Potosí.

Además, se han otorgado 146 permisos para extraer chicle, 38 para corte de madera de ebanistería y 386 para otros productos forestales.

Los ingresos que por explotación de bosques nacionales ha tenido el Erario en los últimos once meses, han ascendido a $ 367,490.43.

Con el objeto de impedir la despoblación de Santa María, en el Distrito Norte del Territorio de Quintana Roo, el Gobierno ha tomado a su cargo la explotación de los terrenos anexos, nombrándose, al efecto, un administrador y el personal necesario, siendo el fin principal llevar trabajadores que más tarde se arraiguen allí, convirtiéndose en Colonos, para lo cual se les adjudicará lotes de terrenos nacionales.

En el Ramo de Pesca se han recopilado todos los datos necesarios para formar la primera Ley reglamentaria que sobre el particular exista en la República, y entretanto se han dado diversas disposiciones para la explotación y otras encaminadas a proteger las especies, estableciendo los períodos de veda necesarios.

La pesca del camarón en las Costas de Sinaloa y Nayarit, ha adquirido importancia, y el Gobierno se preocupa porque ese ramo de la riqueza pública aproveche a muchas personas y no a unas cuantas, como antes sucedía.

Durante el último período de pesca se expidieron 57 permisos.

La pesca de diferentes especies en las costas de la Baja California y cuya exportación a los Estados Unidos del Norte, constituye un importante ramo, no ha disminuido, a pesar de la terminación de la Guerra Mundial; y la recaudación por este concepto, a contar del 19 de septiembre de 1918 hasta fines de julio último, ascendió a $ 89,773.22.

La Comisión Geográfica de la República continuó sus trabajos, terminando las medidas de ángulo de la cadena diagonal de Mérida a Valladolid.

Se principiaron los reconocimientos de las cadenas meridianas de Progreso al lindero con el Estado de Campeche y la de Puerto de Santa Clara hacia el Sur, haciéndose la construcción de torres.

Se situaron por intersecciones más de trescientos puntos. Se levantó topográficamente la, región de Temoaya, en el Estado de Hidalgo, para completar a Carta del Valle de México.

Una Comisión especial se envió a Sinaloa, la que situó geográficamente a Mazatlán y Culiacán y proporcionó elementos para la triangulación del Estado.

Se instaló la Sección de Geodesia en la Baja California, empezando sus trabajos por el reconocimiento de un cuadrilátero para ligar los trabajos geodésicos americanos con los trabajos geodésicos que van a efectuarse con el objeto de formar el plano de dicho Territorio; el reconocimiento se llevó hasta el Valle de las Palmas, con el fin de localizar en este lugar la primera base geodésica.

Se instalaron cinco estaciones meteorológicas, dos de primer orden en Mexicali y en Ensenada y tres termo-pluviométricas.

Según compromiso internacional, se ha continuado el cálculo de la triangulación del paralelo 19 grados 30 minutos.

Se hizo la memoria relativa a la determinación de la gravedad; se calcularon las observaciones astronómicas para fijar la posición geográfica de 11 puntos del país y se terminó la primera confrontación de la red geodésica Mérida, Valladolid.

Con todo empeño se han impulsado los trabajos de cartografía, habiéndose concluido el plano del Valle de México, así como los de Durango y el del Estado de México.

Se construyeron para el álbum geográfico de la República, las Cartas de Aguascalientes, Baja California, Colima, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Morelos, Querétaro, Nayarit, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala, Tamaulipas, Nuevo León y Zacatecas.

Se hizo un croquis del Estado de Chihuahua y actualmente se construye el plano de dicho Estado a la escala de 1.400,000.

Se han continuado las observaciones astronómicas que corresponden a nuestro observatorio.

El servicio de la hora se ha extendido cada día más, recibiéndolo automáticamente los ferrocarriles y telégrafos.

Salió a la luz el Anuario del Observatorio Astronómico de 1919; actualmente está en prensa el de 1920 y se principiaron los cálculos para el de 1921.

En los talleres de impresión de Cartas, se han publicado las Cartas del Distrito Federal, la Carta Ferrocarrilera de la República y otras varias, y muy pronto se darán a la luz las que tiene terminadas la Comisión Geográfica.

Las exploraciones de la flora y de la fauna de la República han continuado con buen éxito, logrando enriquecer el ya abundante caudal de ejemplares que se conservan en el Museo Nacional de Historia Natural y en la Dirección de Estudios Biológicos.

Se continúa la clasificación y ordenación de diferentes especies de animales y vegetales para su estudio y exhibición.

En los últimos doce meses, el Museo de Historia Natural fue visitado por más de 350,000 personas, haciéndose de esta manera una fructífera labor de vulgarización científica.

Además, mensualmente se celebran conferencias públicas sobre diferentes materias útiles para dar a conocer más ampliamente las riquezas no explotadas del Territorio Nacional.

Continúa la formación de la obra "Nueva Flora Mexicana", de la cual se terminaron los tomos III y IV y ha comenzado a escribirse un libro especial sobre las riquezas naturales de México.

En el Laboratorio de Química de la expresada Dirección, se siguen haciendo diversos análisis sobre aguas, tierras y substancias aplicables a la industria.

Se han establecido clases de taxidermia tanto para preparar el personal de colectores de la Dirección, como la enseñanza de este arte a quien lo solicita.

Con fecha 23 de mayo próximo pasado, se dictó el acuerdo para formar y recopilar datos para el censo de la República de 1920, por el Ejecutivo de mi cargo y en tal sentido, la Dirección General de Estadística, ha consagrado preferentemente su atención a cumplimentarlo, comenzándose desde luego los trabajos encaminados a ese fin, sin sujetarse enteramente al criterio seguido en trabajos similares anteriores, procurando que la nueva estadística de la República resulte eficiente, porque además de las novedades y modificaciones que demanda nuestra evolución, se atenderá a todo aquello que fue omitido en las estadísticas de 1910.

Están para darse a la publicidad las siguientes estadísticas: Demográfica, que comprende nacimientos, matrimonios y defunciones en toda la República; de Instrucción Oficial y Privada; Bibliotecas y Museos; de movimientos marítimos; de hilados y tejidos de algodón; estadística guayulera y producción de esta planta y su valor.

Con el objeto de definir más claramente el fin que persigue la Secretaría, se juzgó conveniente cambiar el nombre de la Dirección de Estudios Arqueológicos y Etnográficos, por el de Dirección de Antropología, dedicándola especialmente al estudio de la población mexicana, cuya heterogeneidad social, cultural y lingüística, no menos que la variedad de sus condiciones económicas y la diversidad de las regiones que habita, hacen indispensable una Institución destinada exclusivamente a este objeto.

Para iniciar sus investigaciones, se ha tomado la población de Valle de Teotihuacán como primer estudio, por ser una de las poblaciones regionales que por vivir en delimitada circunscripción geográfica y biológica, ofrece relativa regularidad física en cuanto a características raciales, hábitos, costumbres, etc., y es representativa de numerosas agrupaciones similares de la Mesa Central.

Los pobladores de esa región fueron estudiados en su estado actual y en el que presentaban durante la época Colonial y la prehispánica, a fin de darse cuenta de la evolución que han experimentado hasta hoy.

El conocimiento que se ha obtenido sobre las actuales condiciones de los pobladores de aquel Valle ha permitido la formación de una obra monumental que pronto se dará a luz, comprendiendo un estudio completo sobre "La Población del Valle de Teotihuacán".

Se han enviado Comisiones a otras regiones del país, habiéndose terminado un estudio preliminar de la Raza Popoloca.

No por esto se ha descuidado la conservación de las ruinas arqueológicas de la República, las que se continúa vigilando, y explorando algunas.

Las Agencias Generales de la Secretaría de Agricultura y Fomento, han seguido prestando importantes servicios al público de las regiones que están bajo su jurisdicción y a las diversas dependencias que constituyen esa Secretaría de Estado.

Atendiendo a las necesidades especiales del Territorio de la Baja California, se acordó establecer una Agencia en el Distrito Norte, con residencia en Tijuana, dejando para que atienda los asuntos del Distrito Sur, la Agencia que se encontraba establecida en La Paz.

La creación de la Agencia del Distrito Norte de la Baja California, era de suma urgencia, dada la importancia de los asuntos que se le tienen encomendados, especialmente por lo que respecta a la colonización de las tierras reivindicadas por la Nación en virtud de los contratos declarados caducos, y por el aprovechamiento de las aguas que a México corresponden del Río Colorado.

Por la importancia que han ido tomando las exploraciones forestales en el Estado de Campeche, se creó una nueva Agencia, desligándola de la de Yucatán, y, por último, se establecieron nuevas Agencias Generales en Saltillo para los Estados de Coahuila y Nuevo León, y en Iguala, para el Estado de Guerrero.

El Departamento de Biblioteca de esta Secretaría de Estado, no llenaba convenientemente el fin a que se le había destinado y, en tal virtud, fue trasladada al antiguo local de Betlemitas, estableciéndose una Biblioteca Pública, que cuenta ya con cerca de 10,000 volúmenes.

De septiembre de 1918, a agosto próximo pasado, se recibieron, clasificaron, catalogaron y distribuyeron en su colocación respectiva, 2,124 publicaciones diversas y por vía de propaganda, se remitieron en el mismo tiempo, 6,247 paquetes de diversas publicaciones al interior del país y al extranjero.

Esta Biblioteca pronto será inaugurada, pero desde luego ha quedado al servicio público, y del 12 de junio último al 19 de agosto, han concurrido 1,263 lectores.

COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.

La reconstrucción. social operada en el país, manifiéstase claramente en la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, no sólo por la labor de esta Dependencia del Ejecutivo, sino por las instancias y peticiones que se reciben de diversas procedencias para la reconstrucción de los antiguos caminos, el mejoramiento de las calzadas del Distrito Federal, la reparación de vías herradas y apertura de otras, la dotación de luces y señales en los puertos, la expedición de la navegación marítima y fluvial y la ampliación de los servicios de correos y telégrafos.

Se han atendido los caminos carreteros de la República, conservándolos y reparándolos; igual atención han recibido las calzadas y puentes del Distrito Federal. Se hicieron reconocimientos en los caminos de Linares a Matehuala; Chinahuapan a Furvero; Ixmiquilpan a Zimapán; Querétaro a Tampico; Atlamaxac a Tayoquila (Sierra de Puebla), y Cuernavaca y Chilpancingo a Acapulco.

Veintitrés porciones de camino, invadidas por particulares, fueron reivindicadas.

El Ferrocarril de Obras Públicas, los Talleres de Reparación de Maquinaria y los transportes de la Secretaría han sido reorganizados y prestan servicios satisfactorios, habiéndose hecho reparaciones en muchas estaciones, así como en la vía.

En el Bosque de Chapultepec se han hecho importantes obras de conservación y embellecimiento, así como varias de ampliación, higiene y cultivo de forrajes en sus dependencias.

La red ferroviaria del país ha seguido desarrollándose. Se celebró contrato con una empresa mexicana para construir una línea de Mexicali a San Felipe (California), pasando por Cerro Prieto; se firmó nuevo contrato con la Empresa del Ferrocarril de Texcoco; la Compañía de Tranvías de México, S. A., se obligó por contrato a terminar las líneas de Xochimilco a Puebla y Santa Fe a Toluca; se fusionaron las concesiones de los Ferrocarriles de Zitácuaro a Soconusco y de Toluca a Caleras, y se reformó la de Acatlán de Juárez a Chamela.

Se otorgó ampliación de plazo al Ferrocarril de Tampico a El Higo para concluir su línea, e igualmente se concedió el arrendamiento entre la Empresa del Mexicano del Norte y la Compañía de Minerales y Metales.

Se instó al Ferrocarril de Cerro Pinto a la Bahía de San Jorge (Son.), para que reanude su servicio.

Para favorecer a las minas de Campo Morado y otras de Guerrero, se ordenó la reparación entre México y Balsas, que pronto quedará terminada.

Se concedió plazo al Ferrocarril de Hornos a Viezca para la reconstrucción de su vía; se autorizó a la Compañía de Tijuana a Tecate para substituir sus rieles por otros de menor peso, y en cambio, a la Compañía InterCalifornia se le exigió cambiar 74 kilómetros de vía por rieles de mayor peso.

También se dieron las órdenes para la construcción de la vía entre Acaponeta y Tepeaca (Nayarit), y su prolongación a la Quemada, con lo que se unirá esta Capital con el lejano Estado de Sonora.

Quedó autorizada la Compañía del Ferrocarril Industrial de Puebla para reemplazar la tracción animal por motores de gas; lo mismo que la Compañía de Tranvías de México, en su ramal de Atzcapotzalco a Tlalnepantla.

Las inspecciones de las vías ferrocarrileras se han efectuado con toda regularidad; y la Comisión de Tarifas de la Secretaría de Comunicaciones, en combinación con otra de la Contraloría, han examinado las tarifas con la mira de favorecer al comercio y a la industria.

La red ferroviaria del país ha aumentado 25,711 kilómetros, de los cuales 4,840 pertenecen a los Estados.

Por economía y para unificar el tráfico, se refundieron en una sola administración todos los ferrocarriles intervenidos por el Gobierno, constituyendo una red aproximada de 13,784 kilómetros, en explotación hasta el 31 de junio de 1919, formada por los Ferrocarriles Nacionales, Mexicano, Nacional de Tehuantepec y Veracruz a Alvarado, contra un promedio de 11,200 kilómetros en explotación hasta igual fecha del año anterior o sea un aumento de 2,584 kilómetros, lo cual demuestra de una manera palpable que el Gobierno ha controlado mayor territorio en su obra de pacificación.

Como hasta antes del mes de julio, todas las líneas que se hallaban bajo la administración del Gobierno, formaban dos sistemas distintos: el de los Ferrocarriles Nacionales y el de las líneas del Sureste; se informa al H. Congreso de la Unión, por separado, respecto de cada uno de dichos sistemas.

Los Ferrocarriles Nacionales dispusieron para todos sus servicios de 384 locomotoras, de las cuales 13 se encontraban ocupadas en servicio militar, así como de 417 coches de pasajeros, exprés y equipaje, y 10,780 carros de carga.

De propiedad particular corrían sobre estas líneas 59 locomotoras y 1,357 carros.

Había en reparación en los diversos talleres del sistema, 60 máquinas que próximamente serán terminadas para ponerse en servicio, quedando en espera de materiales 319.

Con motivo de los asaltos y voladuras ocasionadas por los bandoleros a los trenes y estaciones, los ferrocarriles sufrieron la pérdida de 12 coches y 151 carros, resultando 37 locomotoras averiadas.

Por igual causa se tuvo que lamentar la muerte de 20 empleados, un pasajero y 103 soldados, resultando además heridos 24 empleados, 20 pasajeros y 49 soldados.

El combustible consumido representó un costo de $4.965,509.29.

Se transportaron pasajeros y carga en la forma siguiente:

Fletes, 3.579,810 toneladas. $ 25.666,875.49

Pasajes, 12.364,803 boletos. $ 18.797,615.50

$ 44.464,490.99

El promedio de kilómetros en explotación es de 9,600, menos 613 en los que el tráfico le haya transitoriamente interrumpido.

Se ha conseguido mejorar las condiciones generales de las vías, puentes y edificios, con un gasto de $2.787,751.87.

En la construcción, reconstrucción y reparación de obras importantes, como son los muelles de Manzanillo y Tampico, talleres, almacenes, bodegas, etc., etc., en diversos puntos se invirtió la suma de $1.324,419.38 que unida a la partida anterior forman un total de $4.112,171.25.

La construcción de la Estación Terminal de Durango está muy adelantada y puede decirse que los trabajos hechos (incluyendo vías) representan la cuarta parte del proyecto definitivo.

El edificio de la Estación está concluido en un setenta por ciento y será uno de los mejores del sistema.

Los trabajos de la vía troncal de Durango a Mazatlán se continúan con toda actividad; actualmente hay construidos 40 kilómetros, desde el kilómetro 970 hasta el 1,110.

Esta línea se considera como una de las de más importancia en la República.

La construcción de la vía de Cuatro Ciénegas a Sierra Mojada, se continúa igualmente con toda actividad, hallándose a la fecha la vía herrada hasta el kilómetro 108 y terminadas las terracerías hasta el kilómetro 150.

Esta vía se unirá en el ramal de Escalón y dará grandes facilidades para el desarrollo agrícola y minero de aquella vasta zona.

La Estación Terminal de Saltillo se encuentra muy adelantada; los edificios de estación, talleres, casa redonda, etc., etc. tienen sus mamposterías casi terminadas y actualmente se está procediendo a construir los techos de cemento armado.

La parte de vía que liga la nueva estación con la línea troncal, está casi concluida en sus terracerías y trabajos arquitectónicos, faltando tan sólo tender la vía:

El Ferrocarril de Saltillo a Oriente tiene en la actualidad una longitud de vía herrada de 22 kilómetros y las terracerías se encuentran concluidas hasta el kilómetro 26, confirmándose con toda actividad los trabajos de dicho ferrocarril, a fin de terminarlo hasta el punto denominado "El Chorro", en el kilómetro 30.

El ferrocarril está abierto al servicio público hasta la población de Arteaga, kilómetro 17.

Las obras de construcción de la línea de Allende a Las Vacas, se suspendieron por no considerarse de mucha importancia continuarlas.

Igual determinación se tomó respecto del trazo de la línea entre Tepehuanes y Guanaceví, en vista de no considerar de mucha importancia por el momento estos trabajos; pero ya se hacen arreglos para estudiar otras líneas de las consideradas como de primera importancia, a fin de no detener el avance ferrocarrilero, de acuerdo con las necesidades del progreso nacional.

El Departamento Médico cuenta con 17 hospitales establecidos en los principales puntos del Sistema, encontrándose dotados de los útiles, medicinas y elementos indispensables; durante el período que abarca este informe, recibieron atención médica 2,217 empleados internos y 49,833 externos, con un costo de $471,995.37.

Los ingresos correspondientes al período de tiempo que comprende este informe, ascendieron a      $ 53.728,240.26

De lo que hay que deducir     34.139,538.25 por gastos de explotación, incluyendo conservación de vía, conservación de equipo, tráfico, transportes y generales.

Considerándose como ingresos netos      $ 19.588,702.01

El Express obtuvo como ingresos brutos, la cantidad de      $ 8.837,163.68 la que se encuentra incluida en el total anterior.

El Departamento de seguros produjo      426,585.59 cantidad que se encuentra incluida también en el total del Departamento de Contabilidad.

La Compañía Naviera del Pacífico ha restablecido ya sus servicios entre Guaymas y Manzanillo, y está haciendo gestiones para el intercambio del servicio de guías y conocimientos directos con los Ferrocarriles Nacionales.

Entre los principales eventos ocurridos en el Departamento de Pasajes, y de los que se ha obtenido resultados satisfactorios para el público y estos ferrocarriles, puede considerarse el ocurrido por disposición del Ejecutivo, de proporcionar pasajes gratuitos, así como el transporte libre de toda clase de mercancías para puntos del Estado de Morelos, con lo cual desde luego se obtuvo la aprobación de dicho Estado, encontrándose actualmente las vías de comunicación sobre la línea de Cuernavaca al servicio público hasta la Estación del Puente de Ixtla, y por la línea del Interoceánico hasta la de Cuautla, teniéndose esperanzas muy fundadas de que en el resto del presente año quede la vía reconstruida y el servicio público restablecido hasta Río Balsas, con lo que recibirá un gran impulso el tráfico para el Estado de Guerrero.

Medida de considerable trascendencia y que se ha recibido con beneplácito de comerciantes, agricultores e industriales, fue el establecimiento del servicio directo para pasajeros y exprés entre esta Capital y la ciudad de Guadalajara con coches dormitorios para comodidad de los viajeros, con lo que se ha evitado pernoctar en Irapuato.

Igual servicio se ha establecido entre México y Torreón, línea en la que el servicio tiene tanta importancia como el de la de Guadalajara, favoreciendo así a todos los pasajeros procedentes de Chihuahua, Piedras Negras y Durango, con destino a los mismos puntos.

Las líneas del Sureste dispusieron para todos sus servicios de 145 coches de pasajeros, Express y equipaje, 2,888 carros de carga y 124 locomotoras, de las cuales, 24 se encuentran destinadas al servicio militar.

En los diversos talleres del Sistema se hallan reparación 24 máquinas, que en breve estarán terminadas y listas para el servicio; pendientes de reparación, 39, por falta de materiales.

Con motivo de los asaltos y voladuras ocasionadas por los bandoleros, estos ferrocarriles sufrieron la pérdida de 1 locomotora, 15 coches y 98 carros, quedando averiados 26 máquinas, 10 coches, 6 carros de Express y 92 furgones; por esta causa se tuvo que lamentar la muerte de 21 empleados, 25 pasajeros y 189 soldados; resultaron heridos, además, 28 empleados, 32 pasajeros y 108 soldados.

El combustible que se empleó tuvo un costo de $1.839,757.72.

Se transportaron pasajeros y carga en la forma siguiente:

Fletes 1.303,082 tons.    $ 8.243,897.35

Pasajes 3.865,181 boletos 5.512,424.74

$ 13.756,322.09

El promedio de kilómetros en explotación es de 3,571.

Se ha procurado conservar la vía, hasta donde las circunstancias lo han permitido, en las mejores condiciones posibles, reparándose, además, las estaciones y edificios que lo han necesitado.

Durante el período de que se informa, recibieron atención médica 451 empleados internos y 3,613 externos, con un gasto de $40,469.57 (cuarenta mil cuatrocientos sesenta y nueve pesos cincuenta y siete centavos.)

Los ingresos correspondientes a este periodo de tiempo fueron de     $ 18.865,760.20 de cuya cantidad hay que deducir     13.899,669.83 por gastos de explotación, incluyendo conservación de vía, conservación de equipo, tráfico, transportes y generales, gastos de Exprés, de coches dormitorios y explotación de puertos.

Considerándose como ingresos netos      $ 4.966,090.37

En la primera de estas cantidades por concepto de ingresos está incluida la de  $ 5.109,438.20 por transportes de Express y varios.

Desde hace cuatro meses, un representante de estas líneas está haciendo una jira de propaganda en las Repúblicas de Centro y Sudamérica, con el objeto de lograr el restablecimiento del tráfico de dichos países hacia el Atlántico, por la vía de Salina Cruz y Puerto México, y viceversa, con lo que se espera conseguir aumentar el tráfico para el Ferrocarril de Tehuantepec.

La Compañía Trasatlántica Española tiene desde el mes de marzo último, un servicio regular mensual entre Bilbao y Veracruz, servicio que estuvo suspendido más de tres años.

La Compañía de Vapores New York & Cuba Mail Steamship Co., ha mejorado notablemente su servicio en el Golfo, poniendo un vapor quincenalmente, que sale de Veracruz, en lugar de una vez al mes, como se hacía anteriormente.

Para terminar con lo relativo a los medios de transporte, manifestaré que se han recibido algunas solicitudes de particulares para diversos servicios de aeronavegación, pero no se ha considerado prudente aún acordarlas de conformidad.

Se hicieron obras indispensables de adaptación, reparación y conservación en los siguientes edificios : Palacio Nacional, de Chapultepec y Legislativo, Edificio de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, Palacio de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Cuarteles de "Supremos Poderes", "Rodríguez Puebla", de "La Libertad", "Zaragoza", Prisión Militar de Santiago, Escuela Nacional de Música, Fábrica Nacional de Armas, Maestranza Nacional de Artillería, Fábrica de Pólvora número 1, Talleres de Vestuario y. Equipo del Ejército, edificio de la Beneficencia Pública, Panteón. Nacional, Imprenta Oficial del Gobierno, Talleres Gráficos, Palacio de Justicia, Casa de Cuna, Séptima Demarcación de Policía, Consultorio número 2 de la Beneficencia Pública, Comisión de Relaciones, edificio de la ex aduana de Santo Domingo, Escuela Correccional de Mujeres en Coyoacán; Hospital General y Cuartel de Caballería "Hidalgo" en Piedras Negras.

El sistema Hidrográfico del Valle de México ha sido mejorado considerablemente, ampliando y regularizando el río desaguador de Tultitlán; derivando las aguas del río Cuautitlán hacia el lago de Zumpango; alejando las corrientes de los ríos de los Remedios, Tlalnepantla y Consulado de los centros poblados que atraviesan, para evitar inundaciones; y abriendo un canal entre Mixquic y Tulyehualco, el que además de conducir el agua de los manantiales de Tetelco y Tezompa hasta el lago de Xochimilco, para el lavado de las atarjeas de la Capital, sirve de comunicación fluvial para el transporte de mercancías.

La población de Mixcoac no carecerá del agua que necesita, pues se han desazolvado los manantiales que la surten y se ha mejorado el acueducto.

Se ha impulsado el desazolve del Gran Canal del Desagüe, así como los cauces artificiales de los principales ríos del Valle de México.

Se otorgaron 40 concesiones a las compañías y particulares para diversas obras en la Zona Federal, especialmente en las regiones petrolíferas; se efectuará el relleno del canal de Pueblo Viejo y parte del río Tamesí y se harán algunas obras de dragado en diferentes partes del Pánuco, lo que facilitará el tráfico de los buques.

Igual trabajo se hizo en el canal de Chijol entre los ríos Pánuco y Tuxpan.

Se procedió al entarquinamiento de los terrenos de "El Cascajal", obra en la que el Gobierno tendrá una utilidad de $200,000.00 y que, con la desecación del río Pánuco, favorecerá mucho la urbanización de Tampico.

La draga nacional "Tampico" terminó el desazolve de Puerto México; fue enviada a Galveston para su reparación y volverá a Frontera para efectuar el respectivo dragado.

Los Puertos del Pacífico no han sido descuidados, con especialidad Salina Cruz, Manzanillo, Mazatlán, San José del Cabo y Ensenada.

Se prosiguen las obras de defensa del Río Bravo del Norte, para precaver de inundaciones.

Se han hecho muy importantes trabajos de construcción, reparación y conservación de los faros, balizas y señales de nuestros puertos.

La Marina mercante alcanza un total de 40.265.67 toneladas, habiéndose botado una goleta y un pailebotmotor de construcción mexicana.

Las compañías extranjeras han intensificado su tráfico regularizándolo favorecidas por franquicias que ha concedido el Gobierno.

La navegación fluvial alcanza un tonelaje de 366.727.72.

Por iniciativa particular se fundó la Escuela Libre de Comercio y Náutica de Veracruz, subvencionada por el Gobierno, y con muy satisfactorios resultados.

La policía marítima resolvió decorosamente algunos incidentes con buques extranjeros.

Muy pocos puntos de la República están substraídos al servicio de Correos. Funcionan 2,463 oficinas que, hasta el 31 de julio último, habían producido $5.039,183.47.

Se expidieron giros postales por valor de   $26.219,830.01; observándose que el intercambio con Estados Unidos ha ido en aumento, pues asciende a $3.230,357.49 la cantidad pagada en oficinas mexicanas y a $549,553.22 giros a cargo de oficinas norteamericanas, diferencia que se explica por la gran cantidad de obreros mexicanos que envían fondos de Estados Unidos a sus familias.

El servicio de tránsito de bultos postales, en el intercambio con Estados Unidos, antes improductivo, subió a $128,684.85, hasta el 30 de junio próximo pasado.

Se han cubierto deudas con países extranjeros por valor de $76,961.40.

Se establecieron los servicios de "Vales para Editores" y "Entrega inmediata de correspondencia", los que han sido acogidos con beneplácito por el comercio y el público.

El r de enero del año actual quedó restablecido el "Servicio de Reembolso", que tuvo un movimiento de $125,076.90, el que va aumentando de modo considerable.

Pronto se editará el "Directorio Comercial e Industrial de la República", fuente de verdadera información para comerciantes y agricultores.

A pesar del estado anormal de algunos puntos del territorio nacional, el número de reclamaciones fue relativamente corto y la mayoría de ellas quedó resuelta de modo satisfactorio.

La red postal, que comprende 45,605 kilómetros fue aumentada en 3,902.06.

Se formó y mandó imprimir el "Directorio de Transportes", libro que no se editaba desde el año de 1913.

Las correspondencias para la república mexicana procedentes de El Salvador, que antes se enviaban por Estados Unidos y Guatemala, se despachan ahora por Salina Cruz y Manzanillo; las de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, se remiten por medio de la Administración de Correos de Chile, según convenio especial con este país.

Fueron pagados a la Gran Bretaña los derechos de tránsito de correspondencia, de México, para el exterior, por los años de 1914 a 1918.

Invitado México al próximo Congreso Postal Pan Americano, envió algunas iniciativas para, que se sometan a deliberación.

El cambio de bultos con los Estados Unidos se efectuó de manera regular y productiva, rindiendo alrededor de $146,000.00 al año.

Con Francia se reanudó el mismo servicio y, por su conducto, con los países y colonias que no lo tienen establecido directamente.

Quince nuevas oficinas telegráficas fueron abiertas al servicio.

El movimiento general habido en la red fue de 12.102,286 mensajes. Se construyeron 1,879 kilómetros de líneas nuevas, con un costo de $48,791.31, quedando incluido en este trabajo el que se llevó a cabo entre Mulegé y Purísima, Baja California, con el fin de enlazar telegráficamente los puertos de Santa Rosalía y Loreto.

Reparáronse 77,398 kilómetros de línea, y se corrigieron 4,753 daños ocasionados por los bandoleros, erogándose en una y otra labor la suma de $305,693.86.

En la actualidad el desarrollo total de la red es de 87,116 kilómetros, 526 metros.

De Estados Unidos se adquirieron materiales telegráficos y radiotelegráficos por valor de $534,823.22 y se compraron máquinas de escribir, muebles y otros efectos por $119,117.32.

Además, se han hecho al Japón algunos pedidos de papel y materiales de líneas por valor de $54,000.00 pero no se reciben todavía.

En las oficinas de San Luis Potosí y de Guadalajara, se instalaron plantas de acumuladores en substitución de las antiguas baterías.

Está en construcción un almacén en el puerto de Veracruz y quedó ampliado al doble el que existe en esta Capital.

Se legalizaron 76 contratos para la explotación de líneas telefónicas particulares.

Los talleres de la Dirección General del ramo continúan sus trabajos de construcción, reparación y mejoramiento del material telegráfico y radiotelegráfico y del mobiliario de la red.

En el laboratorio de la propia dirección, prosiguen las pruebas para el mejoramiento general de los sistemas que se usan en el servicio.

En La Paz, B. C., se instaló una estación radiotelegráfica moderna, en substitución de la que fue destruida en San José del Cabo por un ciclón; y en Tampico fue substituida la que se había instalado provisionalmente, por otra moderna y de mayor alcance.

Se construyeron y están funcionando una estación en Guadalajara y otra en Córdoba, Ver., dedicada ésta a las necesidades de la campaña del Estado, en combinación con dos estaciones portátiles.

Principió en Salina Cruz la instalación de una estación de gran alcance, y se está preparando el establecimiento de otras semejantes en Puerto Morelos, Quintana Roo y en Bahía Magdalena, Baja California.

Quedó terminada en Chapultepec, D. F., una estación de gran potencia, cuyas antenas están sostenidas por 3 torres de fierro de 165 metros y por 12 de 42 metros, teniendo un alcance medio de 15,000 kilómetros, por lo cual es comparable a las europeas y americanas.

Proporciona diariamente un servicio libre de prensa nacional transoceánico que es recibido por las embarcaciones que navegan en ambos mares a centenares de kilómetros de nuestras costas, y por algunos países de Sudamérica; dotada con los adelantos modernos, se instaló en Ixtapalapa, D. F., una estación radiotelegráfica receptora, que recoge despachos de todas las de alta potencia del mundo.

A la fecha el sistema radio telegráfico nacional se halla constituido por 23 estaciones, dedicadas al servicio marítimo y a las comunicaciones interiores, en auxilio de las líneas terrestres; habiéndose registrado en ellas un movimiento de 304,089 mensajes.

La recaudación del servicio interior e internacional ascendió a $4.231,839.08 habiéndose entregado a la Tesorería General, por concepto de excedentes, $460,000.00 y resultando un superávit de $248,312.76.

Se pagó a las compañías extranjeras por liquidaciones del servicio internacional hasta el 31 de diciembre de 1918, la cantidad de $500,000.00; y se espera que el importe de las mismas en el presente año, no sea menor de $800,000.00.

El servicio de giros se elevó a la suma de $12.000,000.00, aproximadamente.

La cuenta general del ramo se ha estado rindiendo dentro del término que marca la ley, y el movimiento total de fondos ha sido de $36.000,000.00, aproximadamente.

INDUSTRIA, COMERCIO Y TRABAJO.

El mejoramiento de las condiciones generales de la República se ha reflejado de manera sensible en los ramos de Industria y Comercio.

La explotación de las industrias extractivas, ha sido factor principal del desarrollo industrial del país.

Se han presentado 3,468 denuncios de fundos mineros, con una superficie de 29,405 hectáreas, habiéndose resuelto favorablemente con la expedición de los títulos respectivos, 764 solicitudes.

Se expidieron además 64 permisos para exploración y 96 para explotación previa, de fundos denunciados y aún no titulados, y se promovió la caducidad de 685 títulos.

Hay en explotación 3,736 fundos, lo que acusa un aumento del 3% con relación a los que trabajaban el año pasado; pero el aumento de los productos de minerales y metales, ha alcanzado un 20% más, ocupando la plata y el cobre los primeros lugares.

El año pasado, el valor de la producción minera fue de 305 millones de pesos, aproximadamente.

Por falta de cumplimiento a estipulaciones expresas, se ha declarado la caducidad de cinco contratos para el establecimiento de plantas metalúrgicas, ingresando por ella al Erario Público, los depósitos que garantizaban el cumplimiento de dichos contratos, por la cantidad de $13,000.00 en bonos de la deuda pública.

Oportunamente se enviará a la consideración del H. Congreso, el Proyecto de Ley Minera, pues la vigente no se aduna con varias reformas introducidas por nuestra Constitución y la práctica de muchas prevenciones, ha venido a comprobar que es deficiente y altamente perjudicial para los intereses de la industria minera.

Se ha estado insinuando que el Ejecutivo de la Unión, lejos de fomentar el desarrollo de la industria petrolera ha tratado de estorbarlo.

Los datos estadísticos que en seguida se anotarán, prueban que la industria referida prospera francamente; la producción aumenta, la instalación de oleoductos y refinerías, tanques de almacenamiento, etc., se han llevado a cabo a pesar de las restricciones que impuso la existencia del estado de guerra en Europa y Estados Unidos y la afluencia de capitales y elementos de trabajo no han cesado de llegar a las regiones petrolíferas, dando con ello el mejor mentís a las afirmaciones malévolas de ciertos individuos interesados en conservar privilegios y monopolios, perjudiciales a la Nación y a la mayoría de sus habitantes, y cuya persistencia, sí estacionaría en un futuro no lejano, la prosperidad de la industria petrolera y sus afines.

El año pasado la producción de petróleo fue de 10.147,588 metros cúbicos o sean 63,828,836 barriles, y juzgando por lo que va transcurrido del presente año de 1919, la producción podrá alcanzar la cifra de 15,875,000 metros cúbicos ú 80.000,000 de barriles; lo que representa un aumento del veinte por ciento con respecto al año pasado, superior a la proporción en años anteriores.

Con la terminación de la guerra mundial, es de esperarse un incremento notable en la exportación del aceite mineral, ya que podrá disponerse de mayor número de medios de transporte, pues hay que advertir que por falta de éstos, la producción anotada es sólo el diez por ciento de la que pudiera librarse por los 310 pozos productores que hay perforados y cuya producción potencial es de cerca de 300,000 metros cúbicos o 1.800,000 barriles diarios.

Esta enorme cantidad de petróleo en disponibilidad, comparada con la extracción posible, es la que ha determinado al Ejecutivo a restringir los permisos para llevar a efecto nuevas perforaciones, en bien de la conservación de esta riqueza natural, que es de utilidad pública.

Se han concedido 31 permisos de perforación, habiendo brotado diez y seis pozos con una producción diaria de 47,470 metros cúbicos o 298,591 barriles; 73 kilómetros de nuevos oleoductos han venido a sumarse a la naciente red de estas vías de transporte, que tiene en la actualidad 1,245 kilómetros y están próximos a ponerse en explotación 60 kilómetros más.

Como el problema del almacenamiento del petróleo, ligado con el de su transporte, es de urgente resolución, debido a la abundancia del combustible líquido en los campos productores, se ha dado a las compañías y particulares interesados, todas las facilidades necesarias para la construcción de las obras de almacenamiento, concediéndose franquicias temporales, a quienes, por causa de fuerza mayor, no están en aptitud de cumplir fielmente con lo estipulado en los reglamentos oficiales.

Se han otorgado 15 permisos para construir obras de almacenamiento, merced a los cuales han quedado ya erigidos 25 tanques de acero.

La capacidad total de almacenamientos de los depósitos construidos hasta la fecha, en las zonas petroleras es de 7.674,000 metros cúbicos, o sean 48.000,000 de barriles, aproximadamente.

El Ejecutivo ha hecho todos los esfuerzos posibles para que se establezca en nuestro país el mayor número de refinerías de petróleo, pues considera que la refinación es la que constituye propiamente la industria petrolera y no ha pasado desapercibida la importancia que para la Nación tiene.

Con ese fin, se han concedido, por parte del Ejecutivo, gran número de franquicias, tales como el derecho de expropiar los terrenos necesarios para las instalaciones, la ocupación gratuita de terrenos baldíos o nacionales, derecho de paso para las tuberías, ferrocarriles, caminos y otros a través de terrenos de propiedad particular, exención de derechos de importación para toda la maquinaria, materiales destinados a las refinerías y otros similares.

Actualmente trabajan cuatro refinerías.

Próximamente principiará a refinarse en las nuevas plantas establecidas por la "Texas Company of Mexico."

"La Atlántica" tiene muy adelantados los trabajos de instalación de otra refinería.

La capacidad total de las plantas de refinación de petróleo instaladas, es de 14,300 metros cúbicos, o sean 90,000 barriles diarios. Del volumen total del petróleo exportado, el veintidós por ciento corresponde a productos refinados.

Con motivo de la expedición de los derechos sobre impuestos fiscales a los terrenos petrolíferos y contratos petroleros, expedidos en uso de las facultades extraordinarias en el ramo de Hacienda, varias compañías explotadoras de petróleo pidieron amparo ante la justicia federal contra supuestas violaciones a sus derechos, solicitando prereclamado, suspensión que, negada en la primera instancia, ha sido confirmada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

El viamente (sic) la suspensión inmediata del acto Ejecutivo, que confía serenamente en la justificación de su proceder, no ha querido, sin embargo, hacer efectivos inmediatamente los referidos decretos, en espera del fallo definitivo del más alto Tribunal de la República.

El grupo de compañías remisas en el cumplimiento de las leyes, que ha constituido fuera del país una oficina especial destinada a propagar versiones exageradas o absolutamente falsas con relación a la política del Ejecutivo en el ramo de petróleo, no ha logrado impedir que otras compañías y particulares bienintencionados, y que no tienen privilegios anticonstitucionales que defender, se hayan acogido a las leyes expedidas y tramitado conforme a ellas los asuntos relativos. 244 compañías y particulares han presentado las manifestaciones de sus terrenos, exigidos por el decreto de 31 de julio de 1918, y que corresponde una superficie de 787,900 hectáreas, de las que 122,330 comprenden a terrenos poseídos en propiedad y 665,570 a terrenos arrendados.

De acuerdo con el decreto de 8 de agosto de 1918, se han presentado 337 denuncios de fundos petrolíferos en terreno libre, de los cuales se han admitido 322 y desechado 15; 234 están ya tramitados y se han expedido 14 títulos provisionales, que se revalidarán de acuerdo con la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional, en el ramo de petróleo, cuyo proyecto enviado por el Ejecutivo a esta H. Asamblea, en 22 de noviembre del año próximo pasado, aún está pendiente de estudiarse.

Los datos anteriores ponen de manifiesto que aún no es unánime, como se pretende hacerla aparecer, la oposición de los interesados petroleros a la legislación iniciada.

El interés despertado por la explotación petrolera ha llevado a algunos particulares a hacer estudios en las zonas submarinas del Golfo de México, y después de ello se han solicitado y otorgado dos concesiones para la exploración y explotación en su caso, de la zona cubierta por las aguas marítimas territoriales en nuestras costas del Golfo.

La enorme riqueza que guarda el subsuelo del país, ha merecido especial atención por parte del Gobierno y hasta donde lo ha permitido la estrechez de nuestras condiciones económicas, ha procurado organizar expediciones científicas con el fin de estudiar la posibilidad de efectuar explotaciones industriales de nuestros productos.

Con tal fin, se han tomado los datos necesarios en las importantes regiones mineras de Actopan, El Chico y Zimapán, del Estado de Hidalgo; El Oro, en el de México, y Tlalpujahua, en Michoacán.

Se organizaron y están en pleno trabajo de exploración, dos comisiones que investigan la existencia y posibilidad de explotación industrial del petróleo en nuestra costa del Océano Pacífico, cuyo desarrollo adquiriría extraordinario impulso, si, como es de esperarse por los primeros indicios, lograran descubrirse criaderos petrolíferos de importancia.

Además, se han llevado a cabo, a petición de ayuntamientos vecinos, estudios para la captación de las aguas subterráneas en algunas region.es de los Estados de Querétaro, Hidalgo, Puebla y Tlaxcala.

Los museos y colecciones de fósiles, minerales y materiales de construcción, siguen enriqueciéndose y continúan prestando buenos servicios a todos los interesados que acuden en demanda de datos relativos.

Es digno de citarse el hecho de que todas las comisiones de estudios han sido eficaz y entusiastamente ayudadas por las compañías mineras, por los hacendados y por los vecinos en general, que aun erogan algunos gastos de su peculio, lo que demuestra la importancia que se da a las exploraciones que se efectúan y el laudable espíritu de cooperación que tiende a desarrollarse entre el Gobierno y los elementos de empresa, en el país.

Antes de fomentar en vasta escala otras industrias extractivas que, aunque de menor importancia, tienen perspectivas de gran productibilidad, como la explotación de carbón de piedra, grafito, la sal común, nitratos, guano, etc., el Ejecutivo cree conveniente la previa expedición de las leyes que normen el otorgamiento de las concesiones o permisos de explotación, con el fin de que no constituyan como antaño, granjerías que se otorgaban a favoritos, que en nada beneficiaban a la Nación y que más bien constituían una rémora para su prosperidad.

Se tienen ya terminados los proyectos de ley respectivos que van a someterse a la consideración del H. Congreso.

Con el carácter de provisionales, se han extendido seis permisos para la explotación de salinas, dos para nitratos y cinco para guano.

El Ejecutivo ha seguido la conducta de no conceder permisos que por su amplitud constituyan monopolios.

Las industrias manufactureras, con muy pocas excepciones, se han desarrollado en el país al grado de suministrar todos los productos que exige el consumo interior y varias estarían en condiciones de hacer competir sus productos en los mercados extranjeros.

Con el objeto de ir estudiando la aplicación de éstas o los usos industriales, se adquirió el equipo necesario para establecer un laboratorio de experimentación, que ya instalado ha dado principio con éxito a sus investigaciones, y el público acude en demanda creciente a consultar sobre diferentes cuestiones técnicas.

Para el año entrante, se proyecta la completa instalación del ya referido laboratorio y se iniciarán las labores de enseñanza industrial en toda la República.

La potencia industrial del país, sólo puede justipreciarse mediante un censo especial; esta labor, de la que nada se había hecho, se ha venido realizando paulatinamente desde hace dos años, estando ya para terminarse.

A la fecha se han registrado 3,804 establecimientos industriales de diversa importancia que, distribuidas conforme a una clasificación general, se agrupan así:

Industrias alimenticias, 698. Industrias textiles, 213. Industrias de los metales, 614. Industrias eléctricas, 40, e Industrias diversas, 2,245.

En conjunto manifiestan un capital aproximado de 250 millones de pesos y ocupan en sus labores alrededor de 85,000 obreros.

Este trabajo no puede conceptuarse completo, pues la extensión del país, las difíciles vías de comunicación y las condiciones anormales que reinan en algunas regiones, impiden formar un censo exacto, pero los datos recopilados alcanzan hasta las poblaciones de más de 3,000 habitantes de los Estados de Aguascalientes, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San. Luis Potosí, Sinaloa, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Zacatecas y el Distrito Federal.

La Oficina de Patentes y Marcas ha tenido un sensible aumento en sus labores. Se han otorgado 832 patentes de invención y se han registrado 1,032 marcas industriales y de comercio.

La legislación vigente sobre patentes y marcas es sobradamente defectuosa; en la primera no se estipula como requisito indispensable, el examen de novedad, y por ello las patentes otorgadas de acuerdo con la ley mexicana, carecen del prestigio que debiera tener una verdadera invención.

La ley sobre marcas es propicia a fraudes y a engaños en ciertas ocasiones, al amparo de la misma ley.

Por eso, penetrado de la ingente necesidad de corregir deficiencias tan perjudiciales a. los intereses del público, el Ejecutivo tiene ya formulados los proyectos relativos para la Ley de Patentes y para la de marcas industriales y de comercio, que serán sometidas a la consideración del Poder Legislativo.

Se han declarado legalmente constituidas seis nuevas Cámaras de Comercio, instaladas en las poblaciones de Nogales, Ameca, Matehuala, Hermosillo, Salina Cruz y Puerto México. Estas seis cámaras, unidas a las anteriormente establecidas, suman 51.

Como en una gran parte de los ramos de la administración, en el de comercio, se había descuidado la formación de estadísticas, indispensables para fundar la legislación en materia tan importante; a subsanar esta deficiencia han tendido los esfuerzos del Ejecutivo.

Nuestro comercio con el exterior, ha sido objeto de preferente atención y el interés creciente que en el extranjero se toma por la producción de México, no sólo en materias primas, sino en productos manufacturados, se debe a las instancias y actividades que el Gobierno ha puesto en juego para atraer la atención hacia nuestras posibilidades comerciales.

En los Estados Unidos de Norte América, los convierten en nuestro principal mercado, se han acreditado ya cuatro agencias comerciales, cuyas labores consisten en enviar informes relacionados con la demanda, precio y posibilidades de encontrar mercado a los productos mexicanos, así como poner en contacto directo a los interesados en transacciones comerciales entre ambos países.

Tiene, además, a su disposición, colecciones de muestras, tarifas e informes que sirven para ilustrar a quienes lo desean y muchas son ya las operaciones comerciales efectuadas por mediación de nuestras agencias a título de servicio público gratuito.

Estas agencias van a establecerse, además, en otros países.

Correspondiente a esta tendencia del Gobierno Mexicano, el de la República del Perú, se sirvió enviar con carácter oficial, un delegado de Comercio, que permaneció entre nosotros alrededor de cuatro meses, y durante su estancia pudieron estudiarse las conveniencias del establecimiento de un activo intercambio comercial.

Como el delegado peruano venía con facultades de varios productores de su país para llevar a cabo transacciones comerciales de carácter inmediato, éstas se concertaron por valor de más de un millón de pesos, y barcos de la Compañía Peruana de Vapores han tocado ya con frecuencia en el Puerto de Salina Cruz.

Con el objeto de impulsar este movimiento en pro del acercamiento comercial con otros pueblos, el Ejecutivo está arreglando el envío de una delegación comercial que dé a conocer en el extranjero la capacidad productiva de nuestro país.

Con este móvil aceptó asistir a las exhibiciones que tendrán lugar en.las ciudades de Lyon, Francia, y Dallas, Estados Unidos, el próximo mes de octubre, para las cuales fue invitado.

Estas exposiciones de productos nacionales, se están estableciendo ya con carácter permanente en varios de nuestros consulados, y a la fecha se han remitido diversos muestrarios a los representantes consulares de México en San Francisco, California, New York, Filadelfia, Los Angeles, Presidio y Tampa, en los Estados Unidos de Norte América. La Habana, en Cuba; Guatemala, Ayuda y San Marcos, en la República de Guatemala ; San Salvador y La Unión en la de El Salvador; Santiago y Valparaíso, en Chile ; Lima, Callao y Moliendo, en Perú; Londres y Liverpool, en Inglaterra; Barcelona, Málaga y Valencia, en España; Copenhague, en Dinamarca ; Estocolmo y Gottemburgo, en Suecia, y Tokio, en el Japón.

El Gobierno espera contar con la cooperación de los agricultores, comerciantes e industriales establecidos en el país, que serán los principales beneficiados.

Entre las medidas efectivas para dar facilidades al comercio, nuestros Cónsules han conseguido que una importante compañía naviera de San Francisco California, mande sus buques en viajes directos de Vancouver, Canadá, a los puertos mexicanos del Pacífico, y que los barcos de la "Gulf Mail" de San Diego, toquen Guaymas y puertos de la Baja California.

Las operaciones de seguros, se han desarrollado en mayor proporción que en los años anteriores; el Gobierno ha tenido, sin embargo, que mostrarse enérgico con ciertas compañías extranjeras, que so pretexto de las condiciones anormales por que atravesó el país en años pasados, retiraron de aquí sus representantes obligando a los tenedores de pólizas, en Casos de siniestro, a acudir a sus oficinas en el extranjero y a pagarles sus adeudos a un tipo de cambio ficticio e inferior al común del mercado.

En vista del abuso, se ha obligado a las citadas compañías a otorgar en bienes raíces dentro del territorio nacional, la garantía legal que amerita la cuantía de sus operaciones hechas en México.

El importe total del seguro practicado por todas las compañías que funcionan en el país, está distribuido en la forma siguiente:

Compañías de Seguros sobre vida      $ 56.101,498

Compañías de Seguros sobre accidentes personales      824,000

Compañías de Seguros contra incendios      575.446,433

Compañías de Seguros sobre riesgos de propiedad mueble e inmueble 99.174,141

La Escuela Superior de Comercio inició sus trabajos con un nuevo plan de enseñanza, fundado en los modernos principios de la educación vocacional, a cuyo amparo, tanto podrán obtenerse los conocimientos elementales que mejoren la ejecución del trabajo del más humilde empleado de comercio, como adquirir los amplios conocimientos que requieren los peritos en elevadas operaciones financieras, estadísticas o de seguros.

La inscripción de alumnos a determinadas carreras alcanza la cifra de 423 y 222 de las clases libres.

Con motivo de la desorganización general que durante los años de 1913, 1914, 1915, y parte de 1916 hubo en determinados servicios públicos, el importante ramo de Pesas y Medidas, cuya atención había sido delegada por el Ejecutivo en los Gobiernos de los Estados, había sufrido un abandono casi completo y en la mayor parte de las oficinas de segundo orden, faltaban los patrones de los aparatos de medida que deben servir a las verificaciones, hallándose imposibilitados los gobiernos locales para adquirir nueva dotación de los referidos patrones.

En vista de esto, y habiendo comprobado en la práctica que la delegación de este servicio federal en los Gobiernos de los Estados, no podía ser debidamente atendido, por causas de naturaleza económica difíciles de eliminar, el Ejecutivo Federal decidió volver a tomar a su cargo por el tiempo que sea necesario, el servicio de verificación e inspección de pesas y medidas en todo el país.

Durante el período del 19 de julio de 1918 al 30 de junio del corriente año, las pesas, medidas e instrumentos para pesar y medir y sus accesorios verificados y autorizados, fueron en número de 14,711 piezas.

Terminada ya la instalación del laboratorio electrotécnico destinado a verificar los aparatos de medida usados por las diferentes compañías expendedoras de electricidad que operan en el país, habiéndose aprobado el uso de 13 tipos diferentes de medidores y verificado hasta la fecha, 6,300 aparatos.

Dada la amplitud que ha llegado a alcanzar el uso de la energía eléctrica, el servicio de verificación para su medida era ya de una imperiosa necesidad, a la que aun cuando con sacrificio, debido al alto costo que requiere una instalación como la que ha tenido que llevarse a cabo, única por su importancia en la América Latina, ha proveído el Ejecutivo sin demora.

Está para terminarse la instalación de los equipos de fotometría e hidrometría que completarán la planta de verificación de toda clase de medidas usuales.

En materia de trabajo, la Constitución vigente da tan limitada injerencia directa al Ejecutivo Federal, que la labor de éste se ha restringido al estudio y vulgarización de los principios económicos que rigen las relaciones armónicas entre obreros y patrones y a la formación de estadísticas generales que permitan fundar la legislación.

Se han estudiado y formulado proyectos de leyes sobre diversas bases del problema del trabajo y emprendió encuestas que tienen por fin acopiar el mayor número de datos sobre un asunto tan vinculado con el bienestar colectivo.

Sin embargo, no todas las labores del Ejecutivo en materia de trabajo han sido puramente especulativas; a solicitud de varios interesados, ha mediado como árbitro en controversias, logrando con alto espíritu de equidad, evitar huelgas y paros, cuyos efectos reducen y encarecen la producción, disminuyendo el movimiento comercial y a la vez que perjudican a la industria, colocan en situación crítica a los obreros.

De septiembre del año pasado a la fecha, han ocurrido en la República 70 huelgas y 85 paros, habiendo quedado sin trabajo, con motivo de las primeras, alrededor de 18,000 obreros y 8,500 con motivo de los segundos.

El número de jornadas perdidas ha sido aproximadamente de 900,000.

Con motivo de paros realizados por compañías mineras en la región de Salinas, Coahuila, en Concepción del Oro, Zacatecas, y en otros centros de trabajo, el Ejecutivo, a pesar de la estrecha condición del Erario, ha proporcionado facilidades de transporte a otros lugares, a los operarios cesantes, habiendo invertido por este concepto algo más de $20,000.00.

A fin de distribuir entre los centros de trabajo existentes, a los braceros que regresaban de los Estados Unidos de Norte América, después de la guerra, y de regularizar la migración de peones, se ha instituido un servicio de información sobre oferta y demanda de trabajo, que ha prestado visibles beneficios a obreros y patronos.

GOBIERNO DEL DISTRITO.

El Ejecutivo de mi cargo ha dedicado especial empeño en la reorganización del Gobierno del Distrito a fin de que las funciones propias de esta institución, puedan desarrollarse con la más amplia eficacia, habiéndose logrado ya notables mejoras como resultados de estos propósitos.

Sin recurrir a medidas violentas, se ha procurado mejorar los ingresos y, a la vez, economizar en los gastos hasta donde lo consienten los servicios públicos.

Se estudió cuidadosamente la acumulación de los rezagos, dictándose disposiciones encaminadas a facilitar a los causantes la liquidación de sus adeudos.

Como la vigente Ley de Hacienda fija las contribuciones prediales sobre el valor de las fincas urbanas, hubo necesidad de capitalizar las rentas, a fin de obtener el importe provisional de la propiedad; mas existiendo un gran número de contratos de arrendamiento de la época del papel moneda, resultó un valor exagerado, lo que ameritó que por equidad se concedieran nuevas capitalizaciones a base de oro nacional.

El resultado ha sido benéfico para los contribuyentes y para el Erario, pues desde entonces se están cubriendo los adeudos.

Se dispuso que la Sección de Glosa, dependiente de la Secretaría General, revise todas las cuentas de la Tesorería.

Entre las modificaciones a la Ley de Hacienda deben señalarse la supresión del derecho de Patentes en el ejercicio de profesiones y la insubsistencia del artículo 18 en lo que toca a exceptuar de contribuciones los bosques y arbolados, en vista de no haberse logrado el objeto de fomentar por ese medio la propagación de los plantíos.

Adscriptas a las oficinas superiores, han sido creadas secciones indispensables como la Comisión Legislativa, que se dedica a la formación de Reglamentos y a la compilación de leyes diversas.

En la actualidad estúdianse las reformas a las leyes del Catastro, de la Beneficencia Pública y de Sucesiones y Donaciones.

Recientemente fue establecida, asimismo, la Sección de Ayuntamientos, que se ocupa en estudiar las iniciativas que los Ayuntamientos foráneos y el de la capital envían al Gobierno del Distrito para la consideración del Ejecutivo.

Esta Sección ha contribuido a reducir el déficit de los Ayuntamientos y fijar los subsidios que la Federación aporta para nivelar sus presupuestos.

Las oficinas del Catastro se suprimieron, pues en los veinte años que funcionaron, lejos de aproximarse siquiera al fin de la ley, que era la formación de un Catastro Geométrico Parcelario, solamente se concluyeron los trabajos de los predios de tres municipalidades foráneas.

El sostenimiento de las oficinas, en cambio, demandaba un considerable gasto y todas estas circunstancias motivaron su suspensión, mientras se da a sus labores una organización ademada.

Igualmente fue suprimida la Comisión Local Agraria, porque siendo sus tareas meramente preparatorias, la Comisión Nacional Agraria es la única facultada para dictar las resoluciones.

Contando el Gobierno con la Escuela Especial de Estudios Comerciales y con la Preparatoria, y siendo excesivamente crecidos los gastos que el Erario hacía para el sostenimiento del Internado Nacional, porque los ingresos por colegiatura y asistencia en el establecimiento eran muy inferiores a los egresos, se consideró conveniente clausurarlo, lo cual se llevó a cabo el mes de diciembre próximo pasado.

El funcionamiento de la Tesorería ha sido provisional, entre otras razones, por los diversos ramos que pasaron a depender de los Ayuntamientos, y ya la Comisión Legislativa estudia el Reglamento formal.

Se lleva a cabo una revisión completa de los padrones antiguos para precisar el monto de los rezagos y, al efecto, se ha designado una Comisión especial Liquidataria.

Con la supresión del Catastro muchos avalúos quedaron pendientes y con ellos las contribuciones relativas, lo cual dio origen al nombramiento de varios ingenieros peritos para tal objeto.

De enero a julio del presente año se ha notado una considerable disminución en las recaudaciones, comparativamente con el primer semestre de 1918, y como no proviene de manera exclusiva de que el ramo de pulques haya pasado a los Ayuntamientos y de la supresión del impuesto al ejercicio de las profesiones, se investigan las causas de dicha disminución, que asciende a medio millón de pesos.

La reducción de las cuotas por derecho de inscripción en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio, ha motivado un sensible aumento en las transacciones comerciales, a tal grado que a pesar de la disminución en el tipo de los impuestos, los ingresos no han decrecido.

Se estudian las reformas pertinentes en los gravámenes que señala a las sucesiones y donaciones la Ley de 1908, que no ha respondido a las indicaciones de la práctica.

Con la convicción de que la regeneración de los reclusos en los establecimientos penales y correccionales, sólo se logra por el trabajo y la instrucción, se han dictado medidas en consonancia con esté principio, registrándose a la fecha una mayor actividad en los talleres e impartiéndose por un Cuerpo docente idóneo, la educación elemental de rigor.

Los cursos se amplían con conferencias morales y cívicas.

Entre los reglamentos más urgentes a que se dedica la Comisión Legislativa antes citada, figura el de Policía.

Verdaderas campañas se han sostenido contra el juego y los demás vicios; contra la vagancia se han tomado enérgicos acuerdos y se ordenó la supresión de los bailes públicos y el cierre de los expendios de alcohol a horas convenientes de la noche.

Este conjunto de medidas ha contribuido a mantener el orden.

Acaba de ser integrado un Cuerpo de Gendarmería Montada, que hace el servicio de rondas.

Estando sin expedirse la Ley Reglamentaria de Educación Pública, las facilidades y trámites de la Dirección General no se precisan aún; pero ya se formula el proyecto relativo.

Conforme a la Ley de 13 de abril de 1917, la instrucción primaria debe estar a cargo de los Ayuntamientos, y si bien las escuelas han pasado a depender de éstos, la manifiesta penuria de la Hacienda Municipal motivó que la Federación estuviera pagando hasta abril último a todo el profesorado.

Desde mayo, los pagos quedaron a cargo de los Ayuntamientos, cuyos ingresos se han visto alimentados en gran proporción con las recaudaciones del ramo de pulques; no obstante, no han logrado aumentar el número de escuelas, según las necesidades de la población actual, ni sostener las que se hallaban abiertas, y por ello el Gobierno se ha preocupado de fomentar la iniciativa privada, ayudando al establecimiento de centros educativos.

El número de escuelas clausuradas en los cuatro meses que el Ayuntamiento las ha tenido a su cargo, es de 191; de las cuales corresponden a la sola Municipalidad de México, 101.

En vista de tales deficiencias, el Gobierno, con el ánimo de suprimirlas, amigue fuese en parte mínima, modificó el Presupuesto de Egresos para fundar dos escuelas superiores y un Jardín de Niños.

Todas las escuelas técnicas dependientes del Gobierno del Distrito, han funcionado con regularidad, y cabe mencionar los trabajos dé la Escuela Práctica de Ingenieros Mecánicos y Electricistas, cuyos alumnos han llegado a ocupar puestos principales en los centros fabriles de Estados Unidos.

Pronto se llevará a la práctica la creación de un establecimiento comercial en que se realicen los diversos productos elaborados en las escuelas industriales.

Intensa ha sido la labor en el ramo de Beneficencia Pública, introduciéndose mejoras como la fundación de un Asilo de Mendigos y la instalación de Consultorios Gratuitos y de clínicas en algunos hospitales.

La mortalidad en la Casa de Cuna decreció notablemente; en el Hospicio de Niños se está procediendo a externar a los asilados cuyos familiares pueden encargarse de su educación y sostenimiento; se dio gran impulso a los talleres de la Escuela Industrial de Huérfanos, la que ha agregado a sus elaboraciones la del jabón, con magníficos resultados; objeto de especial atención, han sido las Escuelas de Sordomudos y de Ciegos, y los Baños y Dormitorios Públicos cada día se ven más concurridos.

Dentro de las posibilidades presentes, se han mejorado los Hospitales General, Juárez, Morelos y Homeopático, el Manicomio y los dos Consultorios.

Pronto se aplicarán en definitiva a la Beneficencia Pública algunos bienes raíces y muebles legados a la institución.

PROCURADURIA GENERAL DE LA REPÚBLICA.

En observancia del Código Supremo, la Procuraduría de la República, a cuyo cuidado se halla la recta impartición de la justicia federal, no ha omitido esfuerzo para procurarla expedita y diligente.

Acatando disposición expresa de la Constitución Política, ha intervenido y formulado pedimento en 2,719 juicios de amparo que se ventilaron ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en casos en que directamente conoció ese alto Tribunal por tratarse de sentencias definitivas, o al dar el trámite a los recursos interpuestos contra resoluciones de los jueces de Distrito.

Se recibieron 3,170 avisos de iniciación de amparos, 3,651 de incoacción del procedimiento en asuntos del orden penal, y 65 de iniciación de juicios civiles en los mismos tribunales de la Federación.

Se han revisado 320 pedimentos de "no acusación", formulados por los agentes del Ministerio Público.

En 225 casos, encontrando justificado el parecer del agente de Primera Instancia, se confirmó el pedimento, y en los restantes se revocaron o modificaron las conclusiones, según las pruebas recogidas en autos.

Se han consignado a las autoridades para la incoación de los procedimientos de ley, 1,209 casos por diversos delitos, predominando los de rebelión, robo y peculado, que suman 168,247 y 180, respectivamente.

Para resarcirse el Erario de las pérdidas que reporta por la comisión de los últimos delitos expresados, el Ministerio Público Federal ha ejercitado con todo rigor la acción civil, habiéndose logrado recuperar algunas de las sumas substraídas.

Desde el mes de septiembre de 1918 hasta el mes de mayo último, en que se dejó el trámite respectivo a la Secretaría de Gobernación, a quien corresponde conforme a la Ley de Secretarías, la Procuraduría gestionó la translación de 34 reos federales a esta Capital para extinguir su condena en la Penitenciaría del Distrito, y la de 13 procesados a diversos lugares de la República, a fin de ponerlos a disposición de sus jueces.

Se acordaron diversas solicitudes de individuos recluidos en las cárceles, tendientes, unas a obtener que se empleara la mayor actividad en los procesos que se les ha seguido, y otras, para que se les impartiera justicia.

Se recibieron y fueron. remitidos a su destino 326 ejecutorias de sentencias pronunciadas por los Juzgados de Distrito y Tribunales de Circuito de la República, a fin de que los alcaides y encargados de las prisiones tuvieran conocimiento de las penas impuestas a los reos responsables de delitos de la competencia federal.

La Sección Consultiva ha desarrollado amplia labor, alcanzando a 233 los principales asuntos sujetos a su estudio, entre los cuales deben tomarse en cuenta dictámenes sobre consultas de Secretarías y demás Departamentos del Ejecutivo, así como de otras oficinas, tanto federales como locales; consultas a los agentes del Ministerio Público sobre interpretación de la ley y sobre procedimientos que han de seguirse para el mejor desempeño de su cometido; circulares a los mismos agentes para unificar el criterio del Ministerio Público, a fin de hacer más expedita la justicia; instrucciones en juicios sobre reivindicación de bienes nacionales, sobre responsabilidad civil y sobre cumplimiento o rescisión de contratos celebrados con Secretarías de Estado o sus dependencias y actos de jurisdicción voluntaria.

Debido a la creación de cuatro Juzgados de Distrito supernumerarios para el Distrito Federal y otros para cada uno de los Estados de Puebla, Veracruz, Yucatán y Coahuila, fue necesario designar dos agentes más adscriptos a los de esta Capital y los correspondientes a los Juzgados supernumerarios de Veracruz, estando pendiente aún la designación de los demás, así como de los adscriptos a los Juzgados de Tehuantepec, Quintana Roo y Zacatecas.

El Cuerpo de Policía Judicial Federal, ya bien organizado, activamente desempeña su cometido con resultados satisfactorios.

Para unificar el criterio y la acción del Ministerio Público, se han girado al efecto las circulares que se mencionan a continuación.

Habiéndose observado que con frecuencia los Agentes del Ministerio Público se oponían en caso de robo, estafa, abuso de confianza, etcétera, a la devolución de los objetos substraídos y especialmente de los transportados por ferrocarriles cuando la acción de restricción la ejercitaba el perjudicado y no el dueño; por la circular número 61 se hizo saber a aquellos funcionarios lo vicioso de esa práctica, para que ajusten su actuación a los preceptos legales aplicables.

Como algunos de los Agentes del Ministerio Público en las instancias a que se refieren los artículos 66, 67 y 68 del Reglamento de la Ley de Aguas dejasen de repreguntar a los testigos que presentan los interesados, se les recomendó por circular número 62, el fiel cumplimiento de esos preceptos.

En virtud de que la Secretaría de Relaciones comunicó a esta Procuraduría las reglas que deben observarse en las demandas que para la extradición de criminales presenta el Gobierno de México al de los Estados Unidos de América, por circular número 66 se hicieron conocer esas instrucciones a los Magistrados de Circuito y jueces de Distrito para su debida observancia.

En atención a que la Ley Orgánica de Secretarías atribuye a la de Gobernación el conocimiento de todo lo que se relaciona con reos federales, por circular número 69 se previno a los Agentes del Ministerio Público comuniquen oportunamente a la Procuraduría de la República los casos relativos a translación de reos, así como el texto de las sentencias irrevocables, para remitir esos datos a dicha Secretaría.

Debiendo efectuarse la entrega a los jefes de Hacienda, de los bienes intervenidos al clero, por circular número 70 se ordenó a los agentes adscriptos a los Juzgados de Distrito, en donde radiquen juicios de esa naturaleza y el Administrador de esos bienes tuviera carácter de depositario judicial, promuevan que el depósito se constituya en los citados Jefes de Hacienda.

DEPARTAMENTO UNIVERSITARIO.

El Ejecutivo, que ha tratado siempre de patentizar su afán en todas las actividades de la cultura patria, persevera en su estímulo a las ciencias y a las artes, dentro de una orientación de utilidad colectiva.

La Universidad Nacional continuó el plan educativo iniciado en el régimen preconstitucional.

Cabe afirmar que a la fecha se halla implantado en todas las facultades el moderno sistema de que los alumnos realicen una labor individual que los coloque en aptitud de juzgar y de obrar personalmente.

De suma importancia fueron los asuntos tratados por el Consejo Universitario.

Se discutieron y concluyeron los programas de estudios de la Facultad Odontológica; de la enseñanza preparatoria en las carreras de ingenieros civiles, de minas, industriales, topógrafos y mecánicos; de ensayadores, agrimensores y metalurgistas; de montadores peritos, montadores y peritos electricistas; y de doctores en química e ingenieros químicos.

Asimismo se resolvieron diversos expedientes de revalidación de estudios, reglamentación de exámenes, e inscripción y regularización en la asistencia de alumnos, debiéndose decir que el Consejo prestó su valioso concurso en la generalidad de las tareas del Departamento.

En lo que atañe al orden administrativo, las oficinas y el Departamento han sido mejorados en su organización, y la supresión de la Dirección General de las Bellas Artes se ha subsanado, estableciendo una Mesa encargada de tramitar todos los asuntos antes encomendados a aquella dependencia.

Como dato importante debe consignarse que el Departamento Universitario, sin alterar su funcionamiento ni disminuir los servicios, ha logrado llevar a cabo economías de consideración en los últimos ocho meses.

Elévanse tales economías en favor del Erario a la suma de $86,10'7.96 de gastos generales, correspondiendo, además, una orden de $59,319.51 a sueldos calculados al setenta y cinco por ciento.

Con el propósito de estrechar relaciones entre la Universidad Nacional y las instituciones educativas similares de los Estados Unidos, Centro y Sudamérica, el Ejecutivo Federal expidió un decreto el primero de marzo del corriente año, declarando la validez de los estudios hechos por mexicanos en dichas instituciones, así como los diplomas o grados que en ellas hubieren obtenido, dando validez igualmente a los estudios que jóvenes extranjeros hagan en sus respectivas Universidades y que quieran venir a continuar en esta República cuando pretendan sustentar exámenes profesionales a obtener determinados grados en la Universidad Nacional.

La corriente de simpatía internacional que tiende a crear tal decreto en el campo de la cultura, también se ha hecho sentir merced al cambio de cortesía y al establecimiento de cordiales lazos entre la Universidad de México y algunas del extranjero.

A este respecto el Presidente de la Universidad de Arizona, Dr. R. V. Von Kleinsmid, hizo en junio último una visita a la Universidad Nacional de México, de la cual recibió el doctorado, y en la que se le acogió con todo género de agasajos, como cumplía a su relevante personalidad y a la representación de que venía investido.

Asimismo, el Rector de la Universidad Nacional de México, a invitación hecha tanto por la Universidad como por el Gobierno del Estado de Arizona, correspondió a continuación por instrucciones del Ejecutivo, la visita del Dr. Von Kleinsmid, yendo a su vez a la Universidad de Arizona, donde recibió el doctorado y se le prodigaron señaladas atenciones.

Aprovechando su estancia en los Estados Unidos, el Rector de la Universidad Nacional visitó también la de Berkeley, en California y la de Austin, en Texas; así como todos los principales establecimientos de enseñanza superior de la ciudad de Los Angeles.

En todos los lugares donde se presentó, fue amistosamente acogido no sólo por las autoridades escolares, sino por las civiles, las que se mostraron, al igual que las anteriores, y lo mismo que algunas instituciones particulares vivamente 'interesadas por el intercambio de profesores y alumnos que actualmente se estudia y proyecta, y que comenzará a efectuarse tan pronto como el H. Congreso conceda los medios indispensables para realizarlo.

Es común el sentimiento de la necesidad de ama aproximación entre los pueblos del Continente por medio de la cultura, a juzgar tanto por lo dicho en el párrafo anterior, como por la numerosa correspondencia que se ha recibido con posterioridad y en la cual se advierte el interés que despierta la idea del intercambio universitario con nuestro país, no sólo en las instituciones educativas del Sur de los Estados Unidos, sino en otras diversas regiones de la vecina República.

Inspirada en la propia idea del ensanchamiento de las relaciones intelectuales de nuestro país, muy especialmente con los de idéntica habla y raza de Centro y SudAmérica, ha activado el intercambio de publicaciones, remitiendo a algunos de nuestros representantes en aquellas naciones, obras principales musicales y literarias de autores mexicanos.

A la fecha, las Repúblicas de Nicaragua, Colombia y Chile han correspondido el envío, haciendo donación a su vez de obras de semejante carácter, originales de autores nacionales.

FACULTAD DE MEDICINA.

En el año escolar de 1918 terminaron sus cursos 557 alumnos en las siguientes carreras: de Medicina, 450; de Farmacia, 1; de Enfermería, 70; de Obstetricia, 36.

El promedio de alumnos aprobados durante el año en dichas carreras, por el orden en que éstas se enumeran fue respectivamente, de noventa y cuatro, cien, noventa y cinco y noventa y dos por ciento.

Se han hecho importantes mejoras en los diversos departamentos: el de Anatomía fue acrecentado con una sección especial para maceraciones de huesos y articulaciones; el de Fisiología, con otra destinada a vivisección.

El Departamento de Investigaciones anexo a las Clínicas fue completamente transformado.

Se formaron tres grandes secciones, a saber: la de Bacteriología y Parasitología, la de Anatomía Patológica y la de Química, dentro de las cuales se encuentran incluidas varias subsecciones, pudiéndose por lo tanto hacer por la vez primera, todo género de investigaciones clínicas que en otras épocas, por diversas circunstancias, no se habían podido lograr.

En el propio Departamento se anexó a la Sección de .Anatomía Patológica; otra qué separó en trabajos de Microfotografía.

FACULTAD DE INGENIEROS.

La inscripción escolar en 1909 en esta Facultad fue de 203 alumnos, lo que denota un aumento respecto de la de 1918, que se elevó a 186.

En los exámenes ordinarios y extraordinarios efectuados a fines del año pasado, resultaron 619 aprobaciones y 58 reprobaciones.

Los exámenes profesionales en el período que abarca el presente informe fueron 24.

Se hicieron prácticas de Geología Aplicada en la mina de "Las Dos Estrellas,". (Tlalpujahua, Mich.); de Mecánica Aplicada e Hidráulica, en la fábrica de "Hércules", en Querétaro; de Topografía en Mixcoac, y de Explotación de Minas en Pachuca.

Visitaron los alumnos la parte occidental de la serranía que se desprende del Ximatécatl o Nevado de Toluca y la cañada de Borda, presentando como resultado de su visita estudios relativos a Geología.

Un grupo de primer año estableció un campamento en la región de Santa Ana, para futuro aprovechamiento en obras de irrigación y fuerza motriz; pues se pretende alcanzar provechos regionales con el resultado de las prácticas de Ingeniería.

FACULTAD DE ALTOS ESTUDIOS.

Se fundó el curso de Biología, encomendándolo a un especialista de la Universidad de Leipzig.

Los cursos de lenguas extranjeras se han duplicado, en razón del enorme contingente de estudiantes (cerca de 300) que vienen a perfeccionar sus conocimientos en francés, inglés, alemán e italiano.

El Laboratorio de Psicología adquirió nuevos instrumentos de investigación, y se acaba de inaugurar en la sala de clases una galería de retratos de los psicólogos más eminentes.

Se ha dotado de nuevos elementos a los gabinetes de Botánica y de Zoología, y se inauguró una Biblioteca especial de Filosofía, para uso exclusivo de los alumnos que concurren a las explicaciones de la cátedra.

Las especialidades médicas también se han fomentado, y la Facultad ha empezado a publicar monografías relativas a la enseñanza de cada curso.

La inscripción de alumnos en los cursos preparatorios libres asciende a 810.

Tales cursos se sostienen por iniciativa privada, con un personal de 40 catedráticos.

FACULTAD DE CIENCIAS QUÍMICAS.

Terminaron el año escolar en esta Facultad 68 alumnos de carrera y 34 de cursos especiales, lo que hace un total de 102.

El promedio de alumnos aprobados fue de 79.5%.

Con fines de utilidad inmediata se reformó el plan de estudios, suprimiendo algunas materias que no son absolutamente necesarias, e intensificando las prácticas de Química General, Análisis Químico y sus aplicaciones.

Se dispuso que los alumnos de la carrera de Farmacia, que antes hacían sus estudios en la Escuela N. de Medicina, pasasen a hacerlos en esta Facultad, dada la orientación de la Farmacia Moderna.

En lo que directamente se relaciona con la Química aplicada, el pensamiento constante ha sido que las pequeñas instalaciones industriales funcionen fabrilmente; y algunas de ellas han empezado a trabajar en esa forma, contándose entre las mismas la Fábrica de Jabón, que tiene una producción continua de esa materia.

Siendo la responsabilidad individual, en el campo de la educación, el único punto de partida para lograr la verdadera capacidad profesional, se ha establecido con todo rigor que los trabajos prácticos emprendidos por los alumnos sean ejecutados bajo la dirección y vigilancia de los profesores; pero siempre dejando a cada alumno la exclusiva responsabilidad de sus actos.

Construyéronse, por último, dos laboratorios nuevos; uno destinado a la práctica de Análisis Químico Cualitativo y Cuantitativo, y el otro para las preparaciones de Química Inorgánica y Orgánica.

FACULTAD ODONTOLÓGICA.

Los alumnos inscriptos en esta Facultad el año pasado fueron 33; en el presente inscribiéronse 47.

Terminaron su carrera 12.

Se dotó a las Clínicas, Biblioteca, Proveeduría y Gimnasio de útiles e implementos científicos.

Se aprobó la creación de sus nuevas cátedras: Clínica de Prótesis de los maxilares y Clínica Dental Médico-Quirúrgica.

ESCUELA NACIONAL DE BELLAS ARTES.

El número de alumnos que terminaron el año escolar de 1918 y se examinaron en los diversos ramos de esa Escuela, fue de 309; habiendo sido aprobados 277.

Se arregló y abrió una nueva galería de pintura.

Mejoráronse todos los talleres.

Se introdujeron ejercicios graduales de composición, fundados en la sola observación de la naturaleza, mediante la copia de modelos vivos en las clases de pintura y escultura y en las de dibujo nocturno.

Organizase para fines del presente año la XXV Exposición Nacional de Bellas Artes.

ESCUELA NACIONAL DE MÚSICA.

Los alumnos que en esta Escuela terminaron el año escolar de 1918, fueron 257, registrándose un promedio de aprobaciones que se eleva a 77 por ciento.

Se verificaron ocho audiciones públicas de alumnos.

Se implantó en el estudio de Solfeo el sistema de lectura por medio de ficción de llaves, sin abandonar la lectura a llave fija.

Funcionó nuevamente la clase de Conjuntos Vocales.

Se llevaron a cabo radicales mejoras en el edificio.

MUSEO NACIONAL DE ARQUEOLOGÍA, HISTORIA Y ETNOLOGÍA.

Numerosas labores se realizaron en los diferentes departamentos.

En el de Antropología se dió un curso especial sobre técnica antropométrica; se hicieron excursiones de investigación a Puebla y Texcoco; se escribió una monografía sobre la "Capacidad Craneana", destinada al próximo Congreso de Americanistas, y se instaló una nueva colección de 42 cráneos.

En el de Etnografía se terminó la reorganización de las siete salas de exhibición, y se emprendieron variados trabajos, de los cuales sólo señalaremos un estudio comparativo de los instrumentos indígenas de otros países con el nuestro.

En el de Arqueología se hicieron diversos estudios de fundamental importancia, y está siendo estudiada, con detenimiento, la colección de códices "Boturini".

En el de Historia se continúa la clasificación del rico monetario del Museo, del cual han sido clasificadas hasta hoy 12,773 piezas, y se efectuó la reinstalación de las salas.

En el de Artes Menores y en los diferentes talleres han continuado activamente los trabajos a ellos encomendados.

El Museo se enriqueció con la adquisición de 390 objetos y 119 fotografías, por donación o por compra.

Asistieron a la Biblioteca del Establecimiento durante el año, 10,233 lectores, y el museo fue visitado por 1,210 extranjeros y 204,882 mexicanos en el propio período.

Las grandes obras de reparación que allí se efectúan, entre las cuales han sido ya incluidos los techos nuevos de los salones de Historia y Etnología que amenazaban ruina, y se reconstruyen las arquerías del patio principal, quedarán terminadas próximamente, dejando el edificio en condiciones inmejorables.

INSPECCIÓN DE BELLAS ARTES Y MONUMENTOS ARTÍSTICOS.

Pasaron a depender de la Nación, quedando convertidos en Museos de Arte, los ex Conventos de Tepotzotlán y Guadalupe, de Zacatecas.

Emprendiéronse obras de reparación en el de Churubusco, en el que se instalará un Museo de la Época de la Intervención Americana en 1847.

Se formó un catálogo de los edificios artísticos de la ciudad de México, a fin de impedir que sufran menoscabo, y se editó una nueva monografía de arte sobre "Residencias Coloniales".

BIBLIOTECA NACIONAL.

De agosto a diciembre de 1918 fueron clasificadas, conforme el sistema decimal adoptado de Melvil Dewey, 10,863 obras; seleccionáronse, asimismo, en el Departamento de Clasificación, las obras duplicadas y truncas.

Se catalogaron.16,159 obras, y se instituyeron cátedras de Clasificación y Catalografía para los empleados del Establecimiento y el público en general.

Ingresaron en el acervo de la Biblioteca 1,039 obras.

Publicáronse regularmente el Boletín Oficial del Establecimiento, y uno nuevo semanal.

El número de lectores durante el año fue de 53,332.

Por lo dicho hasta aquí, puede afirmarse que la Universidad Nacional, en el período que abarca la presente reseña de sus trabajos, continuó su segura evolución.

DEPARTAMENTO DE SALUBRIDAD.

El Departamento de Salubridad, dentro de su nueva organización, obtuvo resultados satisfactorios.

Las relaciones sanitarias con los demás países siguen cultivándose, habiéndose reanudado las comunicaciones que con motivo de la guerra se suspendieron.

El Consejo de Salubridad dedicó todo empeño a reformar el antiguo Código Sanitario, a fin de ponerlo en consonancia con los adelantes actuales y en condiciones de regir con fruto en la extensión territorial de la República.

En breve se someterá el proyecto respectivo, a este H. Congreso.

En vista de los alarmantes progresos que el alcoholismo y las enfermedades especialmente contagiosas, hacen entre nosotros, se han estudiado y aprobado planes eficaces de campaña, que sin duda resultarán provechosos.

El tifo se ha combatido cada día con mayor actividad, al grado de que en el invierno no llegó a exacerbarse.

La vacuna contra la viruela se ha mejorado y extendido, con la preparación de la vacuna animal, recurso con el cual se obtienen cantidades tales que va desapareciendo el antiguo procedimiento de vacuna de brazo a brazo.

En el Estado de Sinaloa se presentó .una epidemia de viruela, contra la cual el Departamento ministró los elementos necesarios.

En Mérida se presentaron casos de fiebre amarilla, permaneciendo a la fecha en observación tres personas sospechosas.

La influenza española se hizo sentir seriamente en el Distrito Federal y en casi toda la República.

No obstante que el Departamento, por las dificultades económicas, no llegó a percibir, siquiera en parte, los doscientos mil pesos que la Cámara votó, con sus propios elementos envió delegaciones bien provistas, a los lugares en que la influenza hacía mayores estragos, contribuyendo de este modo a apresurar el fin del terrible mal.

El Instituto Bacteriológico quedó definitivamente reorganizado, y en sus dependencias se practica gratuitamente la reacción de Wassermann o a precio mínimo para los que pueden pagar.

Una delegación del Instituto, por iniciativa del Ejecutivo, marchó a la capital de la República de Nicaragua, a fundar allí un Instituto Antirrábico, habiéndose tenido así la oportunidad de dar a aquel pueblo una muestra de cordial amistad.

DEPARTAMENTO DE APROVISIONAMIENTOS GENERALES.

Perfeccionándose cada día la organización del Departamento de Aprovisionamientos Generales y regularizándose el sistema de pedidos, ha proporcionado a la Secretaría de Estado y Departamentos Administrativos, mercancías por valor de $ 859,560.66.

A causa de la reciente creación del Departamento, las Oficinas mencionadas han hecho compras directamente por cantidades que equivalen a cincuenta por ciento del total expresado.

No obstante, dichas compras directas se van restringiendo de manera paulatina, y es dable asegurar que, a pesar de los obstáculos, el abastecimiento se hará pronto de manera completa en todas las dependencias del Ejecutivo, con las solas excepciones que señala la Ley Orgánica.

El Consejo Directivo ha normalizado sus sesiones.

Se ha comenzado a emplear en las compras el sistema de concursos.

Para lograr la mayor eficiencia en las compras, se designó un Representante de la Contraloría, encargándolo especialmente de la fiscalización, de las transacciones comerciales, investigación de precios y calidad de mercancías, y revisión de facturas, para hacer presente cualquiera irregularidad que se observe.

Actualmente, se cuenta con mercancías por valor de $1.240,349.63, distribuidos en los Almacenes de esta Capital, Veracruz y Mazatlán.

Es probable que se establezcan otros Almacenes en los litorales del Golfo y del Pacífico, así como en algunos puntos de la Frontera Norte.

Los Talleres gráficos que dependían de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Guerra y Marina, Comunicaciones y Obras Públicas, y la extinta de Instrucción Pública y Bellas Artes, han sido organizados por el Departamento de Artes Gráficas y los de naturaleza distinta, como los Talleres Mecánicos, de Carpintería, de Albañilería y de Fábrica de Cartón.

No habiendo sido posible concentrar en un local único los Talleres Gráficos, se han repartido en el Palacio Nacional, en la Ex aduana de Santo Domingo y en las calles de la Academia y de Filomeno Mata.

En el local de la calle de la Academia se han ejecutado numerosos trabajos de encuadernación, aprovechando una maquinaria que ha permitido producir económicamente libros escolares.

Con intervención de la Contraloría se ha puesto en subasta una parte de la maquinaria antigua, y se va a permutar la que carece de aplicación en el Ramo, por otra más útil.

Los talleres, además de proveer de artículos de escritorio, elaborados en ellos mismos, a las Oficinas del Ejecutivo, editan diez y nueve periódicos, cuyo tiro total al mes es de 39,350 ejemplares.

A pesar de las dificultades que durante la Guerra se registraron en la adquisición de papel, los trabajos de los Talleres continúan con la diligencia que ha sido posible al Departamento.

Los trabajos editoriales se han intensificado, patentizando el desarrollo de las facultades artísticas del personal.

Se han hecho trece ediciones de obras científicas, históricas y literarias y se preparan otras trece.

La materia prima para la fábrica de cartón se obtiene del papel de desperdicio de las Oficinas Públicas, y la producción, en el año que abarca este informe, fue de 66,465 kilos.

La reducción del personal del Departamento se ha realizado hasta donde lo consienten las exigencias de las labores, habiéndose obtenido importantes economías, por concepto de sueldos de empleados y por partidas del Presupuesto, a las cuales se han hecho los menores cargos.

La estadística ha empezado a funcionar con los mejores resultados.

El total de las partidas del Presupuesto de Egresos destinado al abastecimiento de artículos que al Departamento corresponde ministrar, excede de $12.000,000.00; pero el año entrante, en que el Departamento funcionará sobre bases más firmes de organización, bastará un cincuenta por ciento del gasto total de las Secretarías y Departamentos cuando efectuaban éstas sus compras separadamente.

DEPARTAMENTO DE CONTRALORÍA.

Al informar, en septiembre del año próximo pasado, acerca del Departamento de Contraloría, sólo contaba éste seis meses de establecido, pues su instalación no principió hasta febrero de 1918 y sus funciones propiamente comenzaron en el mes de marzo.

Se dejaba sentir en parte su influencia; pero sus efectos no eran suficientemente conocidos para formar idea exacta de los beneficios que debería reportar, sobre todo si se considera que su labor sólo puede apreciarse debidamente al fin del ejercicio anual.

El Departamento de Contraloría inició sus labores con la mira principal de vigilar los ingresos y los egresos, porque en la distracción de estos últimos se halla la causa principal del desnivel en los Presupuestos; la regularización de todos los servicios de las Oficinas con manejo de fondos y bienes de la Nación; la rendición oportuna de cuentas, y la reorganización de la Contabilidad General de la Hacienda Pública.

Mas la naturaleza y finalidad de la Institución no han sido bien comprendidas, y a ello se deben las censuras ligeras que se le han hecho, calificando de innecesaria su existencia y de oneroso su sostenimiento, imputándole que se abroga facultades de la Contaduría Mayor de Hacienda y de las Secretarías de Estado y que se extralimita en el ejercicio de las que le son inherentes, y aseverando que sus funciones habrían de concretarse a recibir las cuentas de las Oficinas que las producen, formulando las observaciones conducentes.

Para este objeto, hubiera bastado la extinta Dirección de Contabilidad y Glosa, dependiente de Hacienda ; pero precisamente porque las atribuciones de dicha Oficina eran casi nulas para salvaguardar los intereses nacionales, se hizo indispensable substituirla por otra Entidad que, además de llevar la Contabilidad General de la Federación, ejerciera la fiscalización breve en el manejo de los fondos, para prevenir con oportunidad pagos indebidos, gastos improcedentes y erogaciones innecesarias, evitar malversaciones de caudales y coadyuvar con las Secretarías y Departamentos a mantener el buen orden en todas las Oficinas con manejo de fondos, pues la práctica ha demostrado que toda revisión posterior resulta inútil para reintegrar al Erario las cantidades que le han sido substraídas, y que nada se obtiene con llevar a la cuenta de responsabilidades grandes sumas, si no pueden hacerse efectivas, ni sirve un documento comprobatorio con apariencia legal, ni el hecho mismo de que el Presupuesto autorice un pago ya consumado.

A esta urgente necesidad obedeció la creación del Departamento de Contraloría que, sin alcanzar aún pleno desarrollo, ha rendido frutos benéficos en alto grado para la Nación.

Resultaría prolijo exponer el pormenor de las dificultades con que tropieza el Departamento.

Para comprenderlas, basta considerar la anormalidad de la época en que se creó; la circunstancia de haberse formado, en su principio, con organismos diversos, antes dependientes de las Secretarías de Estado y que, aunque similares en esencia, diferían en métodos y en trámites; el nuevo sistema de contabilidad por implantar y, por último, la irregularidad administrativa, natural consecuencia del período de trastornos interiores.

Mas tales obstáculos, propios de cualquiera labor de reorganización, no han sido los únicos ni los más graves que se han presentado.

La Contraloría ha encontrado escollos mayores en la resistencia de algunos de los elementos afectados por la tarea moralizadora que en obsequio de la sociedad y de la Ley lleva a cabo el Departamento.

La acción de semejantes elementos contra las medidas de la Contraloría, ha demandado del Gobierno una constante energía, desplegada en la proporción compatible con las circunstancias.

El Ejecutivo ha prestado y continuará impartiendo a la Contraloría el apoyo indispensable y las facultades bastantes a conseguir la depuración administrativa, aspiración trascendental de la República.

Es de considerarse que la creación de este Departamento es el progreso más trascendental realizado en materia de reorganización administrativa por el Gobierno emanado de la Revolución para controlar el buen manejo de los fondos públicos.

La eficacia de la labor del Departamento se muestra con los datos que siguen:

Hasta el mes de septiembre de 1918 se estuvo dando preferencia a la cuenta de julio a diciembre de 1917.

La mayor parte del personal se dedicó a terminarla.

Sin embargo, simultáneamente se procedió a organizar los nuevos servicios y sistema de Contabilidad.

Se concedió muy especial atención a la vigilancia e inspección de todos los pagos así como también a los ramos de Timbre y Aduana, por ser estas rentas las principales con que cuenta el Erario.

Del día 19 de marzo de 1918 a la fecha, se han practicado 1,455 visitas de inspección, se hizo la revisión de los pedidos de fondos y se examinaron 16,035 libramientos y 18,516 autorizaciones de pago, solamente del año pasado, habiéndose desechado por valor de $1.559,373.26.

Del presente año se han revisado 14,776 libramientos y 8,796 autorizaciones.

La Auditoría de Guerra y Marina registró en el Distrito Federal, del 19 de enero próximo pasado al 31 de julio, 850 revistas de Administración, y como resultado de las mismas se ordenó que fueran marcadas con el sello de la Nación gran número de caballos y acémilas que carecían de él, y se hizo la confronta y ajuste de todas las fuerzas organizadas y la revisión de su Presupuesto y del de las no organizadas, procurándose justificar el movimiento de unas y otras.

La Auditoría del Timbre glosó 857 cuentas de 1918, acordando reintegros por valor de $241,289.48, en el concepto de impuestos que se dejaron de cobrar.

La Auditoría de Aduanas glosó 549 cuentas aduanales y 472 de importación postal.

Fueron revisados por importación 52,200 pedimentos de pago y 13,774 libres de derecho con arreglo a la Ley; 6,717 comprobantes varios de pago de derechos de guarda, almacenaje, carga y descarga, etc., y adiciones a pedimentos de exportación, y 85,279 boletas de importación postal, y como consecuencia de esta revisión se acordaron reintegros de $131,094.22 en oro nacional y $86,087.00 en infalsificable, por el mismo concepto anterior.

Por exportación se revisaron 11,538 pedimentos, 22,993 comprobantes de ingreso por diversos motivos, 74,226 relaciones de pequeñas importaciones, 13,316 boletas de pasajeros, 3,447 liquidaciones de entrada de buques en tráfico de altura, 3,369 de salida en igual tráfico, 10,328 liquidaciones de entrada de buques en tráfico de cabotaje, y 10,226 de salida de buques, en el mismo.

Como resultado, se precisaron responsabilidades por valor de $364,910.67 en oro nacional y $305,962.00 en infalsificable.

Por sueldos y gastos, las responsabilidades ascienden a $17,145.66 oro nacional.

Por ambos capítulos, las responsabilidades de que se habla, son reintegrables.

El Departamento Consultivo y Jurídico, aparte de llenar la generalidad de las funciones que le están encomendadas, ha hecho 1,015 consignaciones referentes a individuos con manejo de fondos.

La Auditoría de Glosa Civil glosó 1,061 cuentas; la Glosa Militar, 3,500, y la Liquidación de Cuentas, 672. Total por 1918: 7,111, el mayor número de cuentas glosadas en los anales de la fiscalización.

La Auditoría de Servicios Especiales, además de los de índole distinta que tuvo que desempeñar, puso al corriente la Contabilidad de la Deuda Pública, y como resultado se obtuvieron los siguientes datos:

Deuda Exterior por capital amortizable e intereses hasta el 31 de diciembre de 1918 $ 85.973,309.61

Deuda Interior por capital amortizable e intereses hasta el 31 de diciembre de 1918 32.588,081.25 Intereses que debe pagar la Federación y que corresponden a la Deuda de los Estados     869,276.25

Total      $ 119.430,667.11 cantidad que se adeuda desde que quedó en suspenso el servicio.

A principios del año actual, con reducido personal se comenzaron los trabajos propios de la Sección de Estadística, creando el Registro de Propiedades de la Nación que comprenden bienes muebles e inmuebles.

Este importante servicio se encontraba abandonado desde 1910 y actualmente sólo está sujeto a depuración.

Fueron registrados 1,673 predios propios de la Hacienda Pública y 7,646 predios de bienes nacionalizados, con un valor total representativo de $192.414,855.87, haciéndose constar que tan pronto como se termine el registro se procederá a un nuevo avalúo por peritos competentes.

A la fecha, el valor de los bienes inventariados asciende a la suma de $22.371,436.18.

Se prosigue, igualmente, la formación de los inventarlos de los Establecimientos Fabriles y Aprovisionamientos Militares.

Las economías logradas en 1918, son como sigue:

Importa el Presupuesto de Egresos aprobado por el Congreso de la Unión     $ 187.136,871.41

El Departamento de Establecimientos Fabriles y Aprovisionamientos Militares, aprobado posteriormente      20.000,000.00

Sueldos y Gastos del Departamento de Contraloría    555,433.44

Sueldos y Gastos del Departamento de Aprovisionamientos Generales    211,155.91

Suma      $ 207.903,460.76

Aplicaciones concedidas posteriormente por partidas agotadas   12'952,558'00

Total de Egresos autorizados      $ 220.856,018.76

Importan los Egresos incluyendo lo que se adeuda al personal por concepto de bonos 165.992,002.49

Economía real obtenida     54.864,016.27

la cual justifica el gasto de $555,433.44 que, como se dijo, originó la Contraloría.

No obstante, no se llega aún a la nivelación absoluta de los presupuestos, como se verá por los siguientes datos:

Importan los Ingresos, Cobro de Rezagos y Reintegros $ 148.643,796.03

Importan los Egresos, Pago de Créditos, Cargos en Suspenso y Pérdida del Erario 166.658,106.74

Déficit      $ 18.014,310.71

El Gobierno tiene a su cargo los siguientes compromisos vencidos:

Amortización e Intereses de la Deuda Pública Interior y Exterior e intereses de las Deudas de: los .Estados, garantizados por el Gobierno Federal hasta el 31 de diciembre de 1918, como antes se ha dicho $ 119.430,667.11

Intereses por Bonos Oro de Hipoteca General de los Ferrocarriles Nacionales de acuerdo con el Plan de Organización y decreto de 6 de julio de 1907. Dls. 10.149,715.00 al 2 por 1. 20.299,430.00

Intereses por Bonos Oro de la Caja de Préstamos para Obras de Irrigación y Fomento de la Agricultura, hasta el 31 de diciembre de 1918     11.662,323.00

Adeudo a los Bancos por la incautación de reservas metálicas      7 54,2539658'95

Adeudos a los empleados por sueldos dejados de percibir      10,0859595.56

Total vencido      $ 215.731,674.62

A esto se deben agregar los compromisos no vencidos, que son:

Deuda Exterior e Interior,

Capital no vencido      $ 397.584,182.64

Bonos del Ferrocarril de Tehuantepec      4,000,000.00

Certificados Oro emitidos por la Comisión Monetaria 2.960,219.52

Adeudo aproximado por ocupación de Ferrocarriles y otras Empresas de Servicios Públicos      100.000,000.00

Adeudo aproximado por reclamaciones de daños causados por la Revolución $ 100.000,000.00

Adeudo aproximado por otros conceptos no comprendidos en los anteriores. $ 120.000,000.00

Total de Adeudos no vencidos         $ 724.544,402.16

Resumen:

Importan los créditos vencidos      $ 215.731,674.62

Importan los créditos no vencidos     $ 724.544,402.16

Suma      $ 940.276,076.78

La nivelación de los Presupuestos es, naturalmente, una de las preocupaciones más serias del Gobierno Federal.

A este respecto, implica un motivo particular de satisfacción hacer constar que los ingresos del Erario por sus rentas propias han. bastado a cubrir los gastos en los meses transcurridos del año de 1919, sin menoscabar la eficacia de ninguno de los servicios públicos y no obstante haberse aumentado en el Ramo de Guerra los haberes a los generales, jefes y oficiales en un 42.55 por ciento desde el 19 de enero del presente alío, y a la clase de tropa en un 25.91 por cielito desde el 19 de mayo último; haber sufrido un recargo de 33 por ciento, y en ciertas regiones hasta de 200 por ciento, los forrajes para el Ejército; haberse cubierto al personal de las diversas dependencias del Ejecutivo, por cuenta de bonos, la .cantidad de $1.261,000.00; pagarse íntegros los sueldos de la Secretaría de Relaciones y Cuerpo Diplomático y Consular, así como los de los empleados con manejo de fondos, empleados en Fronteras y Costas y de Correos y Telégrafos; estar al corriente los pagos de los certificados de oro correspondientes al papel de Veracruz; haberse hecho préstamos a los Gobiernos de los Estados y Ayuntamientos del Distrito Federal, por $2.672,234.76 y no haberse logrado concentrar las rentas federales de la Península de Yucatán, que suman la cantidad de siete millones y medio.

De estos últimos datos, se infiere que lógicamente hay que esperar que a medida que avance la pacificación y se reduzcan los contingentes del Ejército al número estrictamente necesario para la conservación del orden, y contando también con la definitiva reorganización de todas las Oficinas, los recursos naturales del país darán al Gobierno la nivelación de sus gastos en el presente año y le permitirán en 1920 restablecer el servicio de los intereses de la Deuda Pública, ya que nunca ha tenido el propósito de desconocerla, pues sólo por la ineludible fuerza de las circunstancias, se vio precisado a desatenderla temporalmente.

ESTABLECIMIENTOS FABRILES Y APROVISIONAMIENTOS MILITARES.

Desde los primeros días de septiembre del año anterior, se ensancharon y transformaron los Establecimientos, adecuándose a sus necesidades especiales y dotándolos con los aparatos científicos y los elementos más modernos.

Se ha procurado acondicionar el local que ocupa el Departamento, de modo de lograr el objeto con que se ha instituido, habiéndose terminado los trabajos de adaptación en la Sección Proveedora y en la Pagaduría General.

El importe de existencias en el Almacén Central, sumado al de los ingresos, fue, hasta el 30 de junio, de $785,351.19, y las salidas en el mismo período, ascendieron a $385,103.60.

El importe de adquisición de materiales, vestuario y equipo, en el primer semestre del año actual, fue de $2.687,457.66, y el de la ministración a los almacenes, de $2.844,451.75, comprendiéndose en esta cantidad las erogaciones hechas por concepto de compras que se concertaron el año próximo pasado.

El sistema de contabilidad implantado en el Departamento y en sus dependencias por una comisión de la Contraloría, está rindiendo los mejores resultados, pues permite conocer en cualquier momento la marcha de los establecimientos y el costo de sus productos, y se continúan introduciendo las modificaciones indicadas para la mayor exactitud de los datos estadísticos.

El activo de los Establecimientos, comprendiendo en él el armamento y material de guerra reparado y las existencias en efectivo en la Pagaduría, es de $18.952,488.69.

Los aprovisionamientos al Ejército y gastos diversos hasta el 30 de junio, importaron $4.277,429.23.

Los pagos hechos por el Departamento, según orden especial del Ejecutivo, por ministraciones al Ejército, alcanzaron la cifra de $819,399.95.

La producción de las Fábricas Nacionales de Armas y de Cartuchos, de Pólvora, Vestuario y Equipo, Talleres de Construcciones Aeronáuticas y demás establecimientos, fue de $3.288,038.34.

Puede calcularse que la economía lograda en el último semestre asciende a la cantidad de $3.259,568.33.

Estando para terminarse las obras de adaptación de la Fábrica de Armas que se ha establecido al norte de la Ciudadela, una vez que se reciba la maquinaria adquirida en el extranjero, comenzará sus trabajos este nuevo Establecimiento.

Se ha logrado normalizar la producción de la Fábrica Nacional de Pólvora.

En la Fábrica Nacional de Vestuario y Equipo se llevaron a cabo reformas de importancia en los Talleres, con el fin de facilitar y aumentar la producción.

Los talleres de vendas y de reparación de Equipo de Hospitales, fueron trasladados a la Proveeduría General de Hospitales Militares, a la Fábrica de Vestuario y Equipo y a la Maestranza Nacional de Artillería, respectivamente.

En el Laboratorio Nacional de Municiones se han ejecutado algunas obras de adaptación.

La reducción de personal en la Maestranza Nacional de Artillería ha redundado en considerables economías, sin perjuicio de los productos del Establecimiento.

Por lo que respecta a los Talleres Nacionales de Construcciones Aeronáuticas, es satisfactorio informar que en la fábrica de Aeroplanos, para la campaña y para las prácticas de la Escuela Militar de Aviación, se han obtenido los mejores resultados, con brillantes progresos en la construcción de motores.

Por vía experimental, se dotó de flotadores a un aeroplano, transformándolo así en hidro-aeroplano, el cual fue probado con todo éxito en el Puerto de Veracruz.

La hélice "Anáhuac" ha seguido perfeccionándose, y se reciben de ella frecuentes pedidos de naciones sudamericanas.

El Subjefe del Departamento y un obrero de los más expertos, se comisionaron para ir a los Estados Unidos y a Europa a estudiar los últimos adelantos en este ramo, y a fin de comprar maquinaria para la fabricación de motores de mayor potencia.

Los fabricados en México hasta hoy han dado magnífico resultado con el carácter de exploradores, y el Ejecutivo pretende que se construyan aeroplanos que presten todos los servicios a que está destinada esta clase de armas.

El Ejecutivo se ha esmerado en mejorar la organización de las Fábricas, habiendo acordado paralizar  temporalmente las de Cartuchos números 1 y 2, con objeto de aumentar la maquinaria con un horno eléctrico para fundir latón especial para cartuchos, con lo cual se va a economizar el gasto de crisoles ; colocar la existente de manera que resulte más adecuada la labor del obrero, situando las distintas máquinas por el orden correspondientes a las operaciones en que se desarrolla el trabajo para obtener la producción definitiva y reunir suficiente materia prima para el mejor aprovechamiento de dicho trabajo.

Se reanudaron las labores de la Fábrica número 1 el día 20 de agosto anterior y se está reparando la maquinaria de la número 2, con objeto de ponerla cuanto antes al servicio.

En los últimos reconocimientos de la producción, se ha notado un mejoramiento que redunda en economía para el Erario Público.

El Gobierno Mexicano obtuvo del Gobierno de los Estados Unidos permiso para, importar a nuestro país: 2.232,000 cartuchos de 7 milímetros; 1.400,000 cartuchos 3030; 5,000 rifles 3030; 1,000 rifles para trinchera con una dotación de 600,000 cartuchos; 499 rifles "Remington", calibre 45, con 15,000 cartuchos; otros elementos de guerra de menor importancia y 1,000 pistolas destinadas a la policía de la Capital y de los Estados de Puebla y México.

Ciudadanos Diputados:

Ciudadanos Senadores:

Por el resumen de los datos especificados, cuya lectura acabáis de escuchar, se obtiene la demostración irrecusable de la afirmación hecha en el preámbulo de este informe, de que la República avanza sensiblemente, por encima de los vanos intentos de la reacción y del bandolerismo.

La firmeza del régimen interior no se ha menoscabo con las frecuentes elecciones de Poderes Locales, pues aunque en algunos Estados la función del sufragio ha provocado la efervescencia, los conflictos se han desenlazado dentro de los cauces legales.

Es altamente significativa la constancia con que se ha sustentado la transformación técnica de nuestro régimen institucional, por medio de las fecundas Iniciativas de Ley sometidas a las Cámaras, de los Decretos que el Ejecutivo ha expedido en uso de sus facultades extraordinarias y de los reglamentos que se han aprobado.

Por una escala ascendente de orden y de justicia, las propiedades intervenidas se han devuelto a sus dueños, excepción hecha de la de los reos y cómplices del Cuartelazo de 1913, a cuyas responsabilidades se refiere la Carta Magna.

Nacionales y extranjeros han aumentado su confianza en la condición interior de la República, comprobándose esto con él aumento de la inmigración extraña y la repatriación de innumerables mexicanos.

Las solicitudes de concesión para la inversión de fuertes capitales, es un hecho que ha merecido los comentarios de la propia prensa de otros países y de los hombres de empresas interesadas en colocar en México sus elementos de trabajo.

La comparación de las importaciones y exportaciones de la época anterior a la Revolución y el último año de 1918, en que el comercio del mundo estaba todavía considerablemente restringido, muestran que, a pesar de esta circunstancia, nuestro comercio exterior excedió considerablemente al de los mejores años que registran nuestras estadísticas, siendo el de exportación casi doble del de 1910.

La Hacienda Pública ofrece un mejoramiento decisivo, pues en 1917 el déficit para cubrir los gastos erogados fue de 35 millones aproximadamente; en 1918, de 18 millones, y en el presente año se cubrirán los gastos, acercándose el Gobierno al momento de poder reanudar el pago de sus deudas.

El Ejército, cuya composición era desproporcionada, observándose con frecuencia un exceso de oficialidad sobre la tropa, hoy se halla totalmente: organizado y sujeto a la Ordenanza, pudiendo ya afirmarse que la disciplina es habitual casi en la totalidad .de los componentes militares.

La mayoría de los cabecillas principales h.an perecido, y los que aún retardan la pacificación absoluta, se hallan dispersos.

Como verdaderos índices del desarrollo nacional, figuran los datos estadísticos de las Secretarías de Comunicaciones, Industria y Comercio, y Agricultura y Fomento, en comparación con el volumen administrativo de los años inmediatamente anteriores.

En efecto, la red ferroviaria en explotación el año de 1917, era de 11,068 kilómetros, hoy es dé 13,784, contando solamente la que administra el Gobierno; las Oficinas de Correos en 1917 eran 1,200, hoy son 2,473; la red postal en aquel año se componía de 39,000 kilómetros, hoy la constituyen 45,605; los giros postales importaron hace dos  años $10.000,000.00; y este año ascendieron a $26:219,830.00; en 1917 se construyeron 1,057 kilómetros de línea telegráfica, construyéndose este año 1,879; los giros telegráficos que sumaban entonces $4.000,000.00, llegaron en el último año a $12.000,000.00.

Los títulos mineros expedidos en los años dé 1915, 16 y 17, fueron 578, habiendo sido en sólo el último año 764, lo que acusa un doble aumento; las patentes de invención en 1917 fueron 500, en el último año llegaron a 832.

Las marcas de comercio registradas en 1917 fueron 450, las del último año 1,032.

Por lo que toca a Agricultura y Fomento, las concesiones para explotación de bosques suspendidas en 1917, se reanudaron el año último en número de 16, otorgándose 146 permisos para corte de madera de ebanistería, 36 para extraer chicle y 386 para otros productos.

La Escuela de Agricultura está ya funcionando.

Ha proseguido la compra de maquinaria agrícola en grandes cantidades para difundir su uso entre los cultivadores.

De la inmigración, el auge de la agricultura y la industria, la elocuente nivelación de los Presupuestos, la solidez del régimen interior, el cumplimiento de los postulados revolucionarios en ramos tan importantes como el de tierras, la vigilancia sobre los caudales del Erario; el impulsó de nuestra cultura, y las demás noticias pormenorizadas cine habéis escuchado, se infiere la trascendencia de las tareas administrativas en las cuales realmente sé ha recogido el provecho posibles dentro de las Capacidades de una época de crisis mundial.

La respetabilidad de México ante los pueblos de la tierra ha sido guardada con la energía y prudencia que demandan los vínculos internacionales.

Pueden clasificarse en cuatro órdenes las causas de conflicto en esta materia las relativas a las condiciones de la frontera con los Estados Unidos; las que se originan de los daños a la propiedad de los extranjeros; las que conciernen a los daños a las personas de ciudadanos súbditos de otros países, radicados en México; y las que provienen de la aplicación de las leyes revolucionarias:

En cuanto a las primeras, la historia menciona el frecuente paso de las tropas de Norteamérica al territorio nacional, y el problema es principalmente de policía para la seguridad de los dos países.

Las incursiones de fuerzas americanas se han repetido desde a mediados del siglo anterior, habiéndose proyectado diversos convenios conducentes a la persecución de los bandoleros que pasan de un territorio a otro.

El Gobierno considera que en la actualidad esa causa de conflictos desaparecerá tan pronto como pueda llegarse a un arreglo para la vigilancia y protección de la frontera.

Respecto de los daños a la propiedad, es de advertirse que, aunque ha estado funcionando la Comisión Mixta de Reclamaciones, solamente un número relativamente escasa de "extranjeros" ha solicitado indemnizaciones por los perjuicios acarreados por el movimiento revolucionario, desde 1913.

En demostración de la voluntad del Gobierno, de reparar hasta los perjuicios ocasionados por bandoleros, se acaba de introducir en la Ley de la Comisión de Indemnizaciones, el precepto de cubrir los daños que causen los forajidos, siempre qué no se hayan determinado por imprudencia de los propios damnificados, cuando: existan actos omisiones imputables a la autoridad, y exceptuando el caso de que las víctimas se hayan significado por su adhesión a los rebeldes.

La Ley reconoce los daños causados en las personas de los extranjeros, y el Gobierno se compromete a indemnizar desde luego, con las mismas reglas limitativas de los daños a la propiedad.

Procede declarar, con relación a este punto, la imposibilidad de que un Gobierno, y sobre todo al día siguiente de una revolución, impida en todos los lugares del territorio los atentados contra nacionales o extranjeros.

La eficacia con que el Gobierno ha castigado a los reos de atentados contra los extranjeros, es tanto más significativa cuanto que México y los Estados Unidos del Norte se han hallado, por desgracia, en igualdad de condiciones respecto de las tropelías que los habitantes de un país han llegado a cometer contra bis ciudadanos del otro.

Sería de desearse que las Representantes Diplomáticos acreditadas en la República, aconsejaran constantemente a sus nacionales mayor cautela para evitar ocasiones de conflicto.

El Ejecutivo espera, sin embargo, que removidas las causas de imprudencia e intensificada la labor de protección militar y de policía, los casos de atentado serán cada vez más raros y esta causa de dificultades seguirá disminuyendo en importancia.

De tal modo están persuadidos los extranjeros domiciliados en el país, de la sinceridad y eficacia del Gobierno para impartir garantías, a pesar de los accidentes acaecidos en nuestro territorio, que cada día crece la nacionalización de ciudadanos y súbditos de otros países que se confían a las leyes y a las Autoridades de la Unión y el número de extranjeros que se han conformado con los requisitos del Código Supremo para adquirir bienes raíces.

El cuarto motivo de conflicto es de naturaleza bastante grave, pues trátase de objeciones que implican una limitación a la soberanía nacional.

La Revolución ha implantado reformas que representan el bienestar, el progreso y la tranquilidad del pueblo mexicano, renovando sus instituciones en ramos tan decisivos como el de tierras y el de explotación de las riquezas naturales.

El Gobierno procura respetar y consolidar los derechos existentes, pero no puede, en absoluto, aceptar' que se coarte a los mexicanos la libertad de regirse según sus propias necesidades.

El esfuerzo conciliatorio y la voluntad de armonía, compatibles con la ley, serán agotados para vencer los escollos que surjan, pero manteniendo incólume nuestra soberanía.

México cubrirá sus obligaciones con propios y extraños, pues las dudas que hayan podido surgir en esta materia, se explican por falsas interpretaciones de la conducta del Gobierno, incapaz de desconocer sus legítimos compromisos, y las deploras en el pago obedecen a motivos invencibles por el momento.

A la Legislación sobre petróleo, el Ejecutivo ha dado siempre lugar preferente, como lo denuncia el carácter perentorio con que se recomendó en el informe de 19 de mayo último, al inaugurarse el período extraordinario de sesiones, en cuya lista de materias discutibles, figuraba el Proyecto de Ley.

La situación actual augura para el año siguiente, un progreso más eficaz aún en las condiciones de la Unión.

El Ejecutivo espera seguir contando con la voluntad de los Poderes Legislativo y Judicial, a fin de mantener el ascenso en las actividades moral y material de la vida de la República, según le ha cabido la honra de informaros.

Para terminar, es lógico colegir que si todas las dificultades exteriores pueden sortearse o removerse, el vigoroso resurgimiento interior del país asegura los frutos de sus mejores sacrificios y sostendrá su marcha en el perenne engrandecimiento que se marca con éxito lisonjero.

Contestación del Dip. Arturo Méndez, Presidente del Congreso.

Ciudadano Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos:

Cábeme el honor de contestar a su mensaje, como presidente de la XXVIII Legislatura Nacional y al hacerlo, me es grato daros a conocer la satisfacción que la lectura de vuestro interesante mensaje ha producido en ambas cámaras colegisladoras, por la intensa labor de reconstrucción nacional llevada a cabo por Vuestra Señoría, en medio de tantas dificultades propias a la situación, en el año de 1918 a 1919.

Siéndome imposible hacer una apreciación pormenorizada de la labor llevada a cabo en los distintos ramos de la administración, sólo me concretaré a ocuparme particularmente de aquellos puntos de palpitante interés y de suma importancia para la nación.

Hemos oído con beneplácito que la Secretaría de Gobernación ha llenado su papel tan difícil en sus ramas administrativas y políticas, notándose una actividad ascendente en la vida de la República, y llama la atención poderosamente, por la deducción que se puede sacar de ello, que en el ramo de Migración, la inmigración llegó a sesenta mil cuarenta y ocho personas, de las cuales trece mil setenta y siete son casi en su totalidad ciudadanos americanos, habiendo emigrado cuatro mil doscientos cincuenta y ocho de la misma nacionalidad.

La diferencia entre ambas cantidades nos manifiesta la confianza que tienen en nuestro Gobierno y en nuestras instituciones para radicarse en nuestro país. De la misma manera debemos juzgar la repatriación de los mexicanos, debida a las garantías que les ha otorgado el gobierno federal.

En el ramo de Relaciones Exteriores, vemos que la República continúa en buenas relaciones con todos los Estados amigos, siguiendo interrumpidas nuestras relaciones con la Gran Bretaña por los motivos expuestos por Vuestra Señoría al Congreso de la Unión en vuestro último informe.

Que el gobierno se ha preocupado de estar bien representado en los países amigos procurando no sólo conservar y mejorar las relaciones diplomáticas, sino tratar todos aquellos asuntos de interés económico que pueden sernos beneficiosos.

Quedamos enterados, asimismo, de todas las notas cambiadas entre los Estados Unidos y México y de las contestaciones justificadas, prudentes y llenas de patriotismo que habéis dado.

Esta Asamblea estima que dada la justificación con que siempre ha obrado en sus actos internacionales el pueblo de los Estados Unidos del Norte, y al conocer la justicia y derecho de los procedimientos de nuestro gobierno, cesarán dichas dificultades, volviendo a reinar entre ambos países la amistad y concordia que siempre han distinguido nuestras relaciones y teniendo además muy en cuenta la estricta justicia que al expedir las nuevas leyes informará al Congreso de la Unión.

Nos causa satisfacción saber que en Hacienda, aunque no han desaparecido las difíciles condiciones del Erario, se nota una mejoría que tiende a romper el desequilibrio entre los egresos y los ingresos, y que esto último hubiera sido ya un hecho, si el gobierno de una manera justificada no hubiese aumentado sueldos a la oficialidad del Ejército y otros gastos de cuantía que ha sido necesario hacer para mejorar los servicios y poder subvenir a las necesidades de la vida de sus servidores.

Vemos, asimismo, que ha habido un aumento de diez y ocho millones de pesos en los ingresos, en comparación con los del año anterior.

Quedamos también enterados con satisfacción de los trabajos llevados a cabo por la Secretaría de Guerra y Marina, principalmente en lo que toca a organización, instrucción y moralización del Ejército, el cual ha prestado su valioso contingente para lograr la pacificación de la República, atacando a los núcleos rebeldes que han quedado convertidos en gavillas.

De los progresos alcanzados en aviación, en nuestra incipiente Marina y en instrucción militar escolar.

En el ramo de Fomento nos llama satisfactoriamente la atención los trabajos agrarios y los adelantos llevados a cabo en las instituciones científicas y prácticas de enseñanza agrícola que dependen de dicha Secretaría, entre los muchos que relata.

En Comunicaciones y Obras Públicas se ha laborado por mejorar nuestras comunicaciones hasta donde las circunstancias lo han permitido.

Que el Correo funciona normalmente y que los telégrafos han hecho adelantos notables, principalmente en lo que se refiere a. servicio inalámbrico nacional e internacional, tomando nota esta Asamblea de todos los trabajos y adelantos llevados a cabo por esta Secretaría.

La Secretaría de industria, Comercio y Trabajo, nos da a conocer también loa trabajos que ha llevado a cabo, viéndose que está perfectamente organizada y llenando su papel a satisfacción, prestan.do su contingente al progreso y engrandecimiento del país.

A esta Secretaría tocarán, seguramente, los problemas del trabajo y capital y prestará importantísimos servicios en pro de nuestra clase trabajadora.

El Departamento de Contraloría ha venido a llenar una necesidad, puesto que su labor, no obstante las dificultades con que ha tropezado, ha dado opimos frutos.

De la relación que hace de sus trabajos, se desprende que su papel principal ha sido comprobar la justificación de los egresos, lo que indudablemente ha motivado las protestas que contra ella se han levantado, por los que, manejando fondos, tienen que rendir cuenta pormenorizada.

Está llevando a cabo la reorganización de la contabilidad general de la hacienda pública, y por los datos circunstanciados que nos da, podemos abrigar la esperanza de que en el presente año se nivelarán los presupuestos y que en el próximo año de 1920 podrá restablecerse el servicio de los intereses de la deuda pública.

Quedamos enterados con satisfacción también, de los trabajos llevados a cabo en el Gobierno del Distrito, reducción de gastos, selección del personal y moralización de él, mejorando hasta donde ha sido posible los servicios que dependen de dicho Gobierno del Distrito.

La Procuraduría General de la República también da a conocer sus trabajos y progresos en pro del buen servicio de justicia que le corresponde.

El Departamento de Universidad, con todas sus dependencias, relata sus labores, que, como amantes del progreso intelectual de nuestros conciudadanos, aplaudimos y estimamos en su justo valor.

El Departamento de Salubridad nos dice los trabajos que en higiene se han llevado a cabo, y dados los pocos recursos con que cuenta, podemos decir que se ha esforzado en cumplir con su papel.

Pronto será discutido en el Congreso el nuevo Código Sanitario, obra de dicho Departamento, y que vendrá a llenar una necesidad nacional.

Los Departamentos de Aprovisionamientos Generales y Establecimientos Fabriles y Aprovisionamientos Militares, han llenado su papel, procurando para los servicios del Gobierno todo lo necesario, de buena calidad y a precios bajos, lo que ha producido grandes economías al Erario de la nación y dado trabajo a machos obreros mexicanos.

Nos consta que se han hecho los mayores esfuerzos, para proteger la vida y los intereses de nacionales y extranjeros, y que el Gobierno, en casi la totalidad de los casos, ha logrado_ castigar de una manera ejemplar a los que han contravenido este precepto.

Respecto a la labor llevada a cabo por el Soberano Congreso de la Unión, debo decir que todos y cada uno de sus representantes se han esforzado por cumplir con su deber, trayendo su contingente de saber y experiencia para la elaboración de las leyes tan trascendentales todas y que han sido estudiadas y expedidas algunas; y dada la libertad de que gozamos, que espero seguiremos disfrutando, y que ha sido conquistada con tantos sacrificios y tanta sangre, ella es la que ha impreso su sello en nuestras determinaciones y votaciones.

Todos y cada uno de nosotros, al aceptar la libertad, hemos aceptado, asimismo, la responsabilidad de nuestros actos, teniendo coma norma el más puro amor a la patria el bien de nuestros conciudadanos, la justicia y nuestro propio criterio.

En los asuntos de acción unida para servicio de la patria, estamos y estaremos todos para formar uno; pera en los asuntos parlamentarios, cada uno debe estar necesariamente con su conciencia de legislador.

Ciudadano Presidente:

La revolución ha pasado, la evolución sigue su obra.

El progreso del pueblo y la estabilidad del Gobierno se alcanzan con leyes adelantadas, justas y adaptadas al medio; con una administración inteligente, activa y honrada y con la aplicación rápida de la justicia.

El esfuerzo de los buenos hijos de México debe seguir siempre.

La Historia dará la raza y el premio a quien lo merezca.

La solidaridad debe ser la base de nuestra fuerza y debemos procurarla por todos los medios.

Y el progreso debe ser fomentado por todos los ciudadanos de la República para alcanzar los anhelos de la Revolución, que es la evolución de nuestro amado México.

Lleguemos a ser fuertes, justos y sabios y tendremos la amistad y el respeto de propios y extraños.

He dicho.


Fuente:

Los presidentes de México ante la Nación : informes, manifiestos y documentos de 1821 a 1966. Editado por la XLVI Legislatura de la Cámara de Diputados. 5 tomos. México, Cámara de Diputados, 1966. Tomo 3. Informes y respuestas desde el 1 de abril de 1912 hasta el 1 de septiembre de 1934.

Los cinco tomos fueron digitalizados por la Universidad de Texas:
http://lanic.utexas.edu/larrp/pm/sample2/mexican/history/index.html